黨建引領(lǐng)基層治理的“包河答卷”

GDP突破“千億”關(guān)口，綜合實(shí)力躍升全國第41位，四大空間次第并舉，“紅色領(lǐng)航”工程、大共治、兩級中心不斷煥發(fā)基層治理嶄新活力……“十三五”以來，合肥市包河區(qū)一次次跨越發(fā)展背后，總有飄揚(yáng)的黨旗，指引方向、鼓舞士氣；總有一股“紅色力量”不斷涌動，他們活躍在幸福宜居的城市社區(qū)、企業(yè)林立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、熱火朝天的建設(shè)工地、勤勞致富的“葡萄架下”，成為包河高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)固基石。

從大力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，到黨建引領(lǐng)基層治理全域提升全面過硬，近年來，包河區(qū)以“紅色領(lǐng)航”為牽動，推動“組織進(jìn)樓、服務(wù)進(jìn)家、協(xié)商共治”， 不斷探索新時代城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的“包河實(shí)踐”，先后入選國家“社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”、省城市基層黨建領(lǐng)域“領(lǐng)航計劃示范庫”；濱湖世紀(jì)社區(qū)黨委、煙墩街道濱湖明珠社區(qū)黨委榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”，濱湖明珠社區(qū)榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”稱號；涌現(xiàn)出“樓組八步法”“一米陽光”“紅管家”等一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的“包河經(jīng)驗(yàn)”……

一個個“微小陣地”的不斷夯實(shí)

濱湖世紀(jì)社區(qū)，合肥街居體制改革的第一塊“試驗(yàn)田”，6平方公里、常住人口15萬“外衣”的背后，裝著一個移民社區(qū)、青年社區(qū)、復(fù)合社區(qū)三重疊加的現(xiàn)代化新型大社區(qū)“內(nèi)核”。如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)共融共治，社區(qū)黨委用樓組“八步法”破題。

弘揚(yáng)敬老、傳承家風(fēng)的“和磬軒”，倡導(dǎo)閱讀、書香育人的“書香雅苑”、老少同樂的“承歡南居”……走進(jìn)臨濱苑小區(qū)，這幾年，一棟棟陌生冰冷的樓棟陸續(xù)變身居民共治的公共空間。濱湖世紀(jì)社區(qū)黨委通過分析樓棟、走訪建群、召開樓組見面會、開展睦鄰活動、推選樓組長、樓組長主導(dǎo)開展睦鄰活動、主導(dǎo)樓組自治和議事協(xié)商以及主導(dǎo)打造樓棟空間“八步走”，推進(jìn)和美樓組建設(shè)，激發(fā)居住地黨員和群眾積極參與樓組自治熱情，打通了基層治理“神經(jīng)末梢”。

近年來，包河區(qū)委以1號文件印發(fā)黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)施意見，大力實(shí)施“紅色領(lǐng)航”工程，堅持圍繞“人”、立足“樓”，聚焦住宅小區(qū)、商圈樓宇不斷夯實(shí)黨的組織陣地，實(shí)現(xiàn)組織進(jìn)樓、服務(wù)進(jìn)家、協(xié)商共治。截至目前，該區(qū)共建立小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部325個、樓棟黨小組2732個，評定黨員中心戶3018個，建立稅收億元樓樓宇（商圈）黨委11個，基層黨組織網(wǎng)絡(luò)越織越密。

一場場“角色轉(zhuǎn)換”生動實(shí)踐

2020年7月，75歲的太湖新村小區(qū)居民阮懷珍正式成為一名共產(chǎn)黨員。退休后，熱心腸的阮大姐在社居委支持下，組織成立了一支為老志愿服務(wù)隊伍，悉心照料著小區(qū)里32位孤寡高齡老人的生活。“居民有什么事都喜歡找我說，我不能辜負(fù)了這種信任，更要向組織靠攏。”從一名全職“陪讀媽媽”，閑暇時積極參與小區(qū)志愿服務(wù)活動，到當(dāng)選濱湖世紀(jì)社區(qū)瓊臨居委會副主任，宋云桂從未想過自己的“人生”會發(fā)生這樣“反轉(zhuǎn)”……

社區(qū)居民由社區(qū)治理的旁觀者變?yōu)閰⑴c者，從服務(wù)的被動接受者變?yōu)橹鲃犹峁┱摺Ｔ诎樱@樣的“角色轉(zhuǎn)換”每天都在上演，一封封“紅色家書”、一次次“黨群家訪”，鼓勵著小區(qū)樓棟里的黨員“亮明身份”，骨干居民走出家門，凝聚起樓棟自治組織力量，“有事就找樓棟黨小組長、樓棟長”成為居民新的共識。

包河區(qū)還組織實(shí)施“千萬工程”，每年選育1000名居民黨員骨干、10000名群眾骨干，依托區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)治理學(xué)院，對骨干開展輪訓(xùn)，提高參與基層治理的能力，對積極參與自治的“居民達(dá)人”政治上鼓勵、經(jīng)濟(jì)上支持，激勵他們積極發(fā)光發(fā)熱，社區(qū)自治力量愈加充實(shí)。

一首首“合奏曲目”的動人演繹

小板凳一圍擺成一個圈，社區(qū)事兒大家來商量。每月1號下午，攬湖苑小區(qū)“一米陽光黨群服務(wù)中心”內(nèi)，“陽光書記見面會”都會如期舉辦，街道、社區(qū)、物業(yè)以及轄區(qū)駐地單位的黨支部書記與小區(qū)黨小組長、樓棟長和居民代表們坐在一起，討論著小區(qū)里的“大事小情”，先后解決了文明養(yǎng)犬、停車難、鄰里糾紛等圍墻內(nèi)外的“難題”。

“這樣的懇談會已經(jīng)舉辦了10余場，每月主題確定后，樓棟長們會在微信群內(nèi)發(fā)布，召集居民代表們參加，給大家提供一個議事協(xié)商的平臺。”萬年埠街道萬慈社區(qū)黨支部書記荀元磊介紹。

陣地前移、組織前移、服務(wù)前移、治理前移，“十三五”以來，包河區(qū)強(qiáng)化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)—街—社區(qū)—小區(qū)四級黨群服務(wù)中心110個，打通服務(wù)群眾“最后一米”，一個個進(jìn)小區(qū)入樓棟的黨群服務(wù)陣地成為黨員尋找黨組織的“紅色地標(biāo)”，也成為議事協(xié)商的重要平臺。

此外，通過建立區(qū)域化黨建共同體、黨建聯(lián)盟、兼職委員等制度，充分整合各領(lǐng)域資源，將不同領(lǐng)域的各類黨組織有機(jī)連接，創(chuàng)新實(shí)施“大共治”，社區(qū)治理從“獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)為“大合唱”，協(xié)商議事機(jī)制越走越順。

一次次“關(guān)鍵時刻”挺身而出

“十三五”收官之年，注定是一個極不平凡卻又偉大的2020。疫情防控阻擊戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展突圍戰(zhàn)、防汛抗洪保衛(wèi)戰(zhàn)、藍(lán)藻治理殲滅戰(zhàn)，“大考”接連而至，包河廣大黨組織和黨員干部聞令而動、向險而行，以“組織網(wǎng)”織密“防控網(wǎng)”，以“組織力”提升“戰(zhàn)斗力”。

在疫情防控最緊張時刻，千余名黨員干部連夜下沉防疫一線，登記測溫、宣傳勸導(dǎo)、防疫消殺、代購跑腿；在防汛抗洪最危急的時刻，21個臨時黨支部牢牢建在堤壩上，24小時亮燈值守，巡堤、查險、筑壩。在防疫一線連續(xù)奮戰(zhàn)15天后，原包河區(qū)委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長施詠康同志不幸殉職，踐行了一名共產(chǎn)黨人的初心和使命；武漢方艙醫(yī)院里，來自淝河鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的兩名“90后”援鄂護(hù)士胡潔、梁盈盈遞交入黨申請書；派河大堤旁，58歲的煙墩街道老黨員王大明帶著村民在背水坡上一遍遍地細(xì)致排查，口袋里還揣著降血壓的藥……

考驗(yàn)一名黨員干部是否合格，就要看他能否在關(guān)鍵時刻豁得出、頂?shù)蒙稀⒖康米　！八膱鲇舱獭笔菍Π狱h員干部一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，更是一場映照初心的“靈魂叩問”，包河區(qū)1100多個黨組織和3萬余名黨員鄭重交出答卷：在疫情防控中包河區(qū)成效顯著，防汛抗洪搶險不潰一堤一壩，復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動有力，包河區(qū)成為前三季度安徽省首個GDP破千億大關(guān)的城區(qū)……