關于創建基層黨建工作示范點的實施意見
包組字[2008]24號
關于創建基層黨建工作示范點的實施意見
各街道黨工委、鎮黨委，區直機關工委、系統黨委，區直各部門、單位黨組織：
為認真學習貫徹黨的十七大精神，不斷提高基層黨建工作水平，積極探索典型引路、示范帶動基層黨建工作的有效途徑，經研究，決定在全區范圍內創建基層黨建工作示范點，通過樹立和培育典型,示范引導,以點帶面,全面推進基層黨建工作?，F提出如下意見：
一、指導思想和目標任務
培育和樹立基層黨建工作示范點，以黨的十七大精神和黨的建設最新理論成果為指導，按照“示范帶動、規范提高、分類指導、整體推進”的思路，把基層涌現出來的做法和經驗以制度和經驗的形式總結規范，應用推廣，分層分類樹立和培育一批硬件完善、軟件規范、特色鮮明、成效顯著的基層黨建示范點，實現黨建示范點“9999”目標，即9個社區黨建示范點，9個農村黨建示范點，9個機關和“兩新”組織黨建示范點，9個現代遠程教育示范點。
二、實施原則
1、圍繞中心、服務大局。圍繞落實科學發展觀、構建和諧社會、建設濱湖新區的目標要求，找準黨建工作服務經濟社會發展的最佳切入點，以示范點的方式，走出一條黨建工作與經濟社會發展緊密結合、互推互促、同步發展的新路子。
2、大膽實踐、注重實效。適應形式的發展變化，準確把握新時期基層黨建工作規律，尊重基層首創精神，把創新貫穿于示范點實施工作的全過程，在防止增加基層負擔，力戒形式主義的前提下，鼓勵各級黨組織積極探索新方法，開辟新途徑，建立新機制，推動示范點建設工作深入開展。
3、因地制宜、分類指導。立足實際，嚴格標準，堅持數量服從質量，突出地域特色和實際效果，不搞“一刀切”，培育和樹立一批時代性、典型性、代表性、時效性較強的基層黨建工作示范點，打造具有地方特色和時代特點的黨建工作新品牌。
4、統一規劃、整體推進。樹立精品意識，有創新思路，老典型要有活力，新典型要有創意，軟硬齊抓，共同提高，確保黨建工作示范點能夠反映本系統、本單位黨建工作的最新水平。區委組織部聯合各黨（工）委分類制定示范點建設標準體系，統一規劃指導示范點運行機制的建立和完善。
5、政策傾斜、齊抓共建。有效整合項目、信息、資金等方面的資源，上下聯動、城鄉互動，采取聯系、幫扶、以獎代補等方法，全方位、多層次、立體式建設黨建工作示范點。
三、示范點基本標準
1、領導班子堅強有力。領導班子能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策，團結協作，務實創新，廉潔勤政，具有較強的凝聚力、戰斗力和創造力。
2、黨員干部模范帶頭。黨員干部隊伍發展意識強，愛崗敬業，整體素質高，作風過硬，能充分發揮模范帶頭作用。
3、工作機制靈活規范。抓黨建促發展思路清晰，責任明確，措施有力，硬件設施配套，工作制度健全，運行規范，機制創新，黨建工作充滿生機和活力，特色顯著，富有成效。
4、黨組織作用發揮充分。黨組織促進經濟社會發展成效顯著，業務工作在本系統、本行業走在前列，黨建工作有特色，有創新，有影響，能夠代表基層黨建工作先進水平。
5、群眾滿意程度高。黨組織善于依法維護各方面合法權益，黨群、干群關系和諧融洽。
具體示范標準由區委組織部制定。
四、方法步驟
1、調查摸底，篩選對象。區委組織部和各黨（工）委對不同領域基層黨組織進行全面調查摸底，綜合分析情況，準確掌握現狀，根據黨組織的基礎條件，研究提出基層黨建工作示范點（示范點名單見附表1）。
2、聯系實際，制定方案。各黨（工）委結合實際，針對不同類型基層黨組織的職能和特點，研究制定黨建工作示范點實施方案，明確目標、任務、進度、措施及責任，確保工作落到實處。區委組織部對示范點實施方案逐個進行指導審核。
3、加強指導，全力創新。實行分類指導，老典型要挖掘新亮點，進一步鞏固提升水平，使特色更“特”，亮點更“亮”；新典型要軟硬齊抓，重點實現單項工作突破，創特色出經驗。同時協調各方力量，整合各類資源，進行重點突破，提高整體水平。
4、優勝劣汰，動態管理。堅持標準，嚴格程序，在廣泛聽取基層黨員干部和群眾意見，深入了解基層黨組織和黨員發揮作用情況、黨員群眾滿意程度的基礎上，對經過一段時間的培育仍然不夠成熟的示范點及時進行調整，對基層不斷涌現出來的新亮點和新經驗及時發現培育，列入全區基層黨建示范點實施工程。
五、保障措施
1、健全落實領導責任制。區委組織部把黨建工作示范點工程作為一項重點任務來抓，深入調研，及時指導，破解難題，總結提升，并給予一定的資金支持，力爭把示范點建成實踐點、創新點。同時建立部領導和部機關工作人員聯系示范點制度，對聯系點實行業務指導和協調。各黨（工）委要實行一把手負責制，將示范點工作放在基層黨建工作重中之重的位置來抓，并建立示范點聯系制度，定期指導，定期總結。各示范點要嚴格按照實施方案的要求，落實專人負責，按部就班地將各項工作落實到位，并要廣泛宣傳，營造濃厚的工作氛圍。
2、建立督察通報制度。建立層級督查制度，區委組織部負責對各主管單位工作開展情況進行督查，并對示范點工作實行跟蹤督查；各黨（工）委要建立定期督查和不定期抽查制度，明確領導，確定專人，定期對示范點進行督促指導、及時通報進展情況，確保各項措施落到實處。
3、建立經驗交流制度。各黨（工）委要及時挖掘總結示范點工作中涌現出來新典型、新經驗、新做法，利用各種新聞媒體，宣傳先進經驗做法，大力營造爭先創優的濃厚氛圍。對在實踐中不斷完善并行之有效的成功做法，要從理論的高度加以提煉規范，用制度的形式固定下來，形成創新基層黨建工作的長效機制。
4、建立表彰獎勵制度。從今年起，示范點工作將納入黨建目標管理體系進行嚴格考核，每年年底對照示范點創建標準進行一次驗收，驗收結果與各級黨組織的黨建考核等次直接掛鉤。區委組織部將在年底考核驗收后，對創建示范點工作做出突出成績的單位黨組織予以表彰。
附：各黨（工）委黨建工作示范點一覽表
中共包河區委組織部
二00八年十月六日
各黨(工)委黨建工作示范點一覽表
類型單位示范點
農村黨建示范點(9個)大圩鎮磨灘村、曉南村、新民村
義城鎮大陳村、前楊村、董城村
淝河鎮平塘王村、衛鄉村
煙墩鎮新街村
社區黨建示范點(9個)包公街道包河社區、美湖社區
蕪湖路街道城南社區、南園社區
常青街道金寨南路社區
望湖街道朱崗社區
駱崗街道花園社區、大墻社區
濱湖功能區濱湖家園社區
機關和“兩新”組織黨建示范點(9個)區直機關工委市容局、勞動局
區教育局合肥市46中黨支部
駱崗街道華瑞汽車零配件有限公司
常青街道常青機械制造公司黨支部、麥
德龍有限公司黨支部
淝河鎮安徽東昌建設集團黨支部
望湖街道萬振建設集團黨總支
包公街道佳佳潔商貿有限公司黨支部
遠程教育示范點(9個)望湖街道盛大社區、朱崗社區
常青街道竹西社區、常青機械制造公司黨支部
蕪湖路街道曙光社區曙宏小區
淝河鎮平塘王村、安徽東昌建設集團黨支部
義城鎮董城村
區直機關工委區市容局
關于創建基層黨建工作示范點的實施意見
各街道黨工委、鎮黨委，區直機關工委、系統黨委，區直各部門、單位黨組織：
為認真學習貫徹黨的十七大精神，不斷提高基層黨建工作水平，積極探索典型引路、示范帶動基層黨建工作的有效途徑，經研究，決定在全區范圍內創建基層黨建工作示范點，通過樹立和培育典型,示范引導,以點帶面,全面推進基層黨建工作?，F提出如下意見：
一、指導思想和目標任務
培育和樹立基層黨建工作示范點，以黨的十七大精神和黨的建設最新理論成果為指導，按照“示范帶動、規范提高、分類指導、整體推進”的思路，把基層涌現出來的做法和經驗以制度和經驗的形式總結規范，應用推廣，分層分類樹立和培育一批硬件完善、軟件規范、特色鮮明、成效顯著的基層黨建示范點，實現黨建示范點“9999”目標，即9個社區黨建示范點，9個農村黨建示范點，9個機關和“兩新”組織黨建示范點，9個現代遠程教育示范點。
二、實施原則
1、圍繞中心、服務大局。圍繞落實科學發展觀、構建和諧社會、建設濱湖新區的目標要求，找準黨建工作服務經濟社會發展的最佳切入點，以示范點的方式，走出一條黨建工作與經濟社會發展緊密結合、互推互促、同步發展的新路子。
2、大膽實踐、注重實效。適應形式的發展變化，準確把握新時期基層黨建工作規律，尊重基層首創精神，把創新貫穿于示范點實施工作的全過程，在防止增加基層負擔，力戒形式主義的前提下，鼓勵各級黨組織積極探索新方法，開辟新途徑，建立新機制，推動示范點建設工作深入開展。
3、因地制宜、分類指導。立足實際，嚴格標準，堅持數量服從質量，突出地域特色和實際效果，不搞“一刀切”，培育和樹立一批時代性、典型性、代表性、時效性較強的基層黨建工作示范點，打造具有地方特色和時代特點的黨建工作新品牌。
4、統一規劃、整體推進。樹立精品意識，有創新思路，老典型要有活力，新典型要有創意，軟硬齊抓，共同提高，確保黨建工作示范點能夠反映本系統、本單位黨建工作的最新水平。區委組織部聯合各黨（工）委分類制定示范點建設標準體系，統一規劃指導示范點運行機制的建立和完善。
5、政策傾斜、齊抓共建。有效整合項目、信息、資金等方面的資源，上下聯動、城鄉互動，采取聯系、幫扶、以獎代補等方法，全方位、多層次、立體式建設黨建工作示范點。
三、示范點基本標準
1、領導班子堅強有力。領導班子能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策，團結協作，務實創新，廉潔勤政，具有較強的凝聚力、戰斗力和創造力。
2、黨員干部模范帶頭。黨員干部隊伍發展意識強，愛崗敬業，整體素質高，作風過硬，能充分發揮模范帶頭作用。
3、工作機制靈活規范。抓黨建促發展思路清晰，責任明確，措施有力，硬件設施配套，工作制度健全，運行規范，機制創新，黨建工作充滿生機和活力，特色顯著，富有成效。
4、黨組織作用發揮充分。黨組織促進經濟社會發展成效顯著，業務工作在本系統、本行業走在前列，黨建工作有特色，有創新，有影響，能夠代表基層黨建工作先進水平。
5、群眾滿意程度高。黨組織善于依法維護各方面合法權益，黨群、干群關系和諧融洽。
具體示范標準由區委組織部制定。
四、方法步驟
1、調查摸底，篩選對象。區委組織部和各黨（工）委對不同領域基層黨組織進行全面調查摸底，綜合分析情況，準確掌握現狀，根據黨組織的基礎條件，研究提出基層黨建工作示范點（示范點名單見附表1）。
2、聯系實際，制定方案。各黨（工）委結合實際，針對不同類型基層黨組織的職能和特點，研究制定黨建工作示范點實施方案，明確目標、任務、進度、措施及責任，確保工作落到實處。區委組織部對示范點實施方案逐個進行指導審核。
3、加強指導，全力創新。實行分類指導，老典型要挖掘新亮點，進一步鞏固提升水平，使特色更“特”，亮點更“亮”；新典型要軟硬齊抓，重點實現單項工作突破，創特色出經驗。同時協調各方力量，整合各類資源，進行重點突破，提高整體水平。
4、優勝劣汰，動態管理。堅持標準，嚴格程序，在廣泛聽取基層黨員干部和群眾意見，深入了解基層黨組織和黨員發揮作用情況、黨員群眾滿意程度的基礎上，對經過一段時間的培育仍然不夠成熟的示范點及時進行調整，對基層不斷涌現出來的新亮點和新經驗及時發現培育，列入全區基層黨建示范點實施工程。
五、保障措施
1、健全落實領導責任制。區委組織部把黨建工作示范點工程作為一項重點任務來抓，深入調研，及時指導，破解難題，總結提升，并給予一定的資金支持，力爭把示范點建成實踐點、創新點。同時建立部領導和部機關工作人員聯系示范點制度，對聯系點實行業務指導和協調。各黨（工）委要實行一把手負責制，將示范點工作放在基層黨建工作重中之重的位置來抓，并建立示范點聯系制度，定期指導，定期總結。各示范點要嚴格按照實施方案的要求，落實專人負責，按部就班地將各項工作落實到位，并要廣泛宣傳，營造濃厚的工作氛圍。
2、建立督察通報制度。建立層級督查制度，區委組織部負責對各主管單位工作開展情況進行督查，并對示范點工作實行跟蹤督查；各黨（工）委要建立定期督查和不定期抽查制度，明確領導，確定專人，定期對示范點進行督促指導、及時通報進展情況，確保各項措施落到實處。
3、建立經驗交流制度。各黨（工）委要及時挖掘總結示范點工作中涌現出來新典型、新經驗、新做法，利用各種新聞媒體，宣傳先進經驗做法，大力營造爭先創優的濃厚氛圍。對在實踐中不斷完善并行之有效的成功做法，要從理論的高度加以提煉規范，用制度的形式固定下來，形成創新基層黨建工作的長效機制。
4、建立表彰獎勵制度。從今年起，示范點工作將納入黨建目標管理體系進行嚴格考核，每年年底對照示范點創建標準進行一次驗收，驗收結果與各級黨組織的黨建考核等次直接掛鉤。區委組織部將在年底考核驗收后，對創建示范點工作做出突出成績的單位黨組織予以表彰。
附：各黨（工）委黨建工作示范點一覽表
中共包河區委組織部
二00八年十月六日
各黨(工)委黨建工作示范點一覽表
類型單位示范點
農村黨建示范點(9個)大圩鎮磨灘村、曉南村、新民村
義城鎮大陳村、前楊村、董城村
淝河鎮平塘王村、衛鄉村
煙墩鎮新街村
社區黨建示范點(9個)包公街道包河社區、美湖社區
蕪湖路街道城南社區、南園社區
常青街道金寨南路社區
望湖街道朱崗社區
駱崗街道花園社區、大墻社區
濱湖功能區濱湖家園社區
機關和“兩新”組織黨建示范點(9個)區直機關工委市容局、勞動局
區教育局合肥市46中黨支部
駱崗街道華瑞汽車零配件有限公司
常青街道常青機械制造公司黨支部、麥
德龍有限公司黨支部
淝河鎮安徽東昌建設集團黨支部
望湖街道萬振建設集團黨總支
包公街道佳佳潔商貿有限公司黨支部
遠程教育示范點(9個)望湖街道盛大社區、朱崗社區
常青街道竹西社區、常青機械制造公司黨支部
蕪湖路街道曙光社區曙宏小區
淝河鎮平塘王村、安徽東昌建設集團黨支部
義城鎮董城村
區直機關工委區市容局
責任編輯：組織部
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