關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神 以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的通知

皖組電明字[2008]102號

各市、縣（市、區(qū)）委組織部，省直有關(guān)單位：
黨的十七屆三中全會，深刻總結(jié)了30年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，對新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹三中全會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，為興起農(nóng)村改革發(fā)展新熱潮、開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，現(xiàn)提出如下意見：
一、全面深入學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識和深刻把握三中全會的重大意義和精神實(shí)質(zhì)
黨的十七屆三中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，全面貫徹了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入總結(jié)了30年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的矛盾和問題，明確提出了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，從加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村事業(yè)三個(gè)方面全面部署了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)，是今后一個(gè)時(shí)期推動農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
各級組織部門要把組織學(xué)習(xí)三中全會精神特別是《決定》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，采取舉行專題報(bào)告會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、交流研討、列為黨校主體班次教學(xué)內(nèi)容等辦法，重點(diǎn)抓好組織部門自身的學(xué)習(xí)、正在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部門和試點(diǎn)地方的學(xué)習(xí)，以及各級黨員干部的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部充分認(rèn)識到，《決定》適應(yīng)了農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，順應(yīng)了億萬農(nóng)民過上美好生活的新期待，在認(rèn)識上有新突破，在理論上有新發(fā)展，在政策上有新舉措，在黨的建設(shè)上有新要求，從而更加自覺地把《決定》精神落實(shí)到實(shí)際工作中去，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展。
二、進(jìn)一步加大工作創(chuàng)新力度，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作
貫徹落實(shí)三中全會精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，既對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出了新的更高的要求，也提供了更加廣闊的舞臺。要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新要求新部署，加大農(nóng)村基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新力度，并在以下十個(gè)方面下功夫：一是按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的新要求，全面開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局；二是繼續(xù)創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置形式，完善和規(guī)范在農(nóng)村社區(qū)、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法；三是著力拓寬農(nóng)村基層干部的來源，繼續(xù)做好選派工作和選聘工作，積極探索村黨組織書記跨村任職，完善和規(guī)范村干部學(xué)歷教育；四是繼續(xù)深化農(nóng)村基層組織五大載體建設(shè)，建立健全載體運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；五是加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制；六是加大培訓(xùn)力度，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“電視上網(wǎng)”工程的作用，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)；七是推進(jìn)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)，加快建立農(nóng)村黨員議事會制度，全面推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)公開；八是加強(qiáng)黨內(nèi)激勵機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)以縣（市、區(qū)）為單位，健全和完善以村干部報(bào)酬正常增長、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為內(nèi)容的“三位一體”保障機(jī)制，認(rèn)真組織開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點(diǎn)工作，鼓勵從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)優(yōu)秀干部到上級機(jī)關(guān)工作；九是強(qiáng)化工作保障，繼續(xù)采取以財(cái)政投入為主、黨費(fèi)支持的辦法，抓好薄弱的村級組織活動場所建設(shè)，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員干部培訓(xùn)資金的保障機(jī)制；十是深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深化創(chuàng)建承諾制，健全創(chuàng)建工作考核評價(jià)體系，促進(jìn)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。
三、以三中全會精神為指導(dǎo)，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作
學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，要從眼前做起，落實(shí)到當(dāng)前正在做的工作中去。一是全面回顧農(nóng)村改革30年來農(nóng)村基層組織建設(shè)工作所走過的歷程，認(rèn)真總結(jié)基本工作經(jīng)驗(yàn)，深刻分析存在的問題和不足，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)新的舉措，使農(nóng)村基層組織建設(shè)工作更好地適應(yīng)新形勢新要求、上水平上臺階。二是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)三中全會精神為重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃2009年度農(nóng)村黨員干部主題教育活動，采取舉辦培訓(xùn)班、派出巡回宣講團(tuán)、觀摩典型等辦法，幫助農(nóng)村黨員干部深入理解三中全會精神，充分發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，激發(fā)改革熱情，積極投身到農(nóng)村改革發(fā)展的熱潮中去。三是認(rèn)真謀劃明年的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，按照三中全會的要求部署，既要著眼于全面推進(jìn)，又要結(jié)合本地實(shí)際，在某一兩個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)，力爭取得突破，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

中共安徽省委組織部
2008年10月23日