《關于進一步完善和規范村干部學歷教育工作，不斷增強村干部科學發展能力的意見》的通知

各市、縣（市、區）委組織部：
現將《關于進一步完善和規范村干部學歷教育工作，不斷增強村干部科學發展能力的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中共安徽省委組織部
2008年10月17日

關于進一步完善和規范村干部學歷教育不斷增強村干部科學發展能力的意見

為深入貫徹落實科學發展觀，根據《關于全省農村黨員干部“素質提升”工程的實施意見》（組通字[2007]29號），進一步完善和規范村干部學歷教育，不斷提高村干部科學發展的能力，現提出如下意見。
一、明確目標任務。建設社會主義新農村，需要大批有識有為的村干部，組織和帶領農民群眾開拓創業。我省村干部隊伍的總體狀況是好的，但也不同程度地存在與科學發展觀和建設社會主義新農村的要求不相適應不相符合的問題。同時，隨著農村大批青壯年勞動力外出務工，優秀村干部難選的問題凸顯出來。開展村干部學歷教育，是為農村基層培養“永久牌”大學生、提高村干部隊伍素質、拓寬村干部選拔渠道的一項重要舉措，是抓基層打基礎管長遠的一項基礎性工作。通過學歷教育，使村干部達到提高素質、拓展思路、激發活力、促進創業的目標要求。
二、規范學員選調管理。參加學歷教育的學員，要從現任村“兩委”成員和村級后備干部特別是村黨組織書記和村委會主任中遴選，可以擴大到“雙培雙帶”對象，重點是45歲以下、有一定發展潛力的同志。要按照個人自愿、群眾認可、組織審批的原則，規范學員選拔程序。對擬遴選的對象，要經村黨組織集體研究、在黨務公開欄公示、鄉鎮黨委審核、縣（市、區）委組織部審批。要制定好村干部學歷教育計劃，分期分批引導村干部參加學歷教育，確保工作有序開展。各級組織部門要會同辦學單位，制定嚴格的學員管理辦法，加強對學員的課堂管理工作，確保面授次數和面授參學率。
三、合理設置教學課程。根據村干部的特點和當地產業發展的需要，村干部學歷教育應設置實用型的專業和課程。一般設置社會主義新農村建設、農村經濟社會管理、現代農業和農業實用技術等專業，開設中國特色社會主義理論體系、農村基層組織建設、農村基層民主政治建設、社會主義新農村建設、農業產業化經營、農民專業合作社建設、土地流轉與規模經營、農業實用技術、勞務經濟、農村環境保護、創業指導、涉農政策法律、農村領導工作的方式方法等必修課，其它課程不列入面授內容。
四、擇優選定辦學單位。承辦村干部學歷教育的學校，要具備大專以上學歷教育資質、硬件條件較好、師資力量較強、管理水平較高、專業和課程設置達到規定要求等基本條件。要充分發揮涉農學校在村干部學歷教育中的作用，注意整合利用相關培訓資源，拓寬辦學渠道。要以市為單位，協調縣（市、區）優選承辦學校，建立教學評估制度，把組織考評與學員評價結合起來，每學期組織學員對學校專業和課程設置、教學效果、管理水平等進行滿意度測評，對專業和課程設置達不到規定要求、學員對教學效果不滿意的，要限期整改，對不能改進的，要及時調整承辦學校。
五、切實改進教學方法。將教師講解、電化教育、現代遠程教育、實踐觀摩、創業指導和學員現身說法有機結合起來，實踐觀摩要占有一定的教學時間。各市可從“雙培雙帶”示范培訓基地中擇優確定若干實訓基地，作為學員實踐觀摩的場所。要按照就近就便和減輕學員負擔的要求，設置教學課堂，實行送教下鄉。要改進教學模式，開展“菜單式”教學，將課堂教學延伸到課外培訓和創業，把日常舉辦的培訓班與學歷教育對接起來，積極引導和跟蹤學員搞好創業。要加強師資隊伍建設，通過聘請“客座教授”等辦法，有針對性地選聘專家學者、基層領導干部和發展能手為學員授課。
六、認真落實教育資金。按照《安徽省農村黨員干部教育培訓專項資金管理暫行辦法》（財行[2007]1210號）和《關于下達2007年度省農村黨員干部教育培訓專項資金的通知》（財行[2007]1397號）的規定，村干部學歷教育學費由省、市、縣財政與學員個人共同承擔，各級管理的黨費作為補充。省財政承擔每名學員學費的20－40%，按照學制年限一次性撥付到市、縣財政，由組織部門商財政部門分年度撥付到辦學單位；市、縣配套的資金要于每年4月份前落實到位。學員個人承擔的學費不超過20%。各級對上級撥付的資金實行專款專用，不得擠占或挪用。對中途退學的學員，上級補助的學費可直接用于“雙培雙帶”的培訓。省里每年對各地學歷教育資金的配套、管理和使用情況進行一次檢查。
七、加強組織領導和指導。各級要把村干部學歷教育擺上重要議事日程，加強工作指導，納入“三級聯創”活動進行考核。組織部門要與辦學單位建立工作聯系制度，全程指導和參與村干部學歷教育，指導學校改進課程設置，妥善解決學員工學矛盾和面授期間的食宿等生活問題，明確專人跟班參與學員管理，組織好教學評估，把指導學員創業作為重要任務來抓，注意發現、培育和宣傳邊學習邊創業的典型，使學歷教育真正成為加強農村基層組織建設、促進農村發展的重要平臺。各級要加強對學員選拔工作的計劃性和有序性，防止盲目追求數量。每年4月和11月，各市委組織部要向省委組織部報送村干部學歷教育計劃和計劃落實情況。