農村基層組織建設“三級聯創”工作考核辦法
一、市區級
（一）聽取匯報
市區委準備匯報材料
（二）查閱資料
1、查閱組織開展“三個代表”重要思想學習教育活動的實施方案和活動記錄等。
2、查閱是否有農村基層組織建設工作規劃，“五個好”鎮黨委、村黨組織、市區涉農部門和鎮站所的具體創建目標。
3、查閱市區委常委會記錄，看市區委書記每年主持召開常委會研究農村基層組織建設工作的次數；是否研究和出臺增加村級收入的具體措施及相關的指導性意見。
4、查閱是否制定關于加強“雙強”村干部隊伍建設的具體實施意見及工作進展情況。
5、查閱有關培訓檔案，看農村黨員干部教育培訓任務是否落實。
6、查閱組織市區直部門開展包村扶貧工作的情況。
7、查閱農村基層組織建設創新性工作情況，提供原件或復印件。
8、查閱是否有成立黨建工作聯席會議的通知或正式文件；查閱會議記錄或紀要，看聯席會議開展工作情況，成員單位責任是否落實到位。
9、關于市區委常委和政府黨員副職建立黨建聯系點的通知或文件，及工作開展情況。
10、市區委組織部提供以下情況：①本部實有行政編制總數，直接從事基層組織建設工作的人員名單、職務；②鎮黨政領導班子成員的職務、性別、文化和年齡構成；③未按期換屆、兩委關系不協調和村級組織及其下屬工作網絡不健全的村名單及所在鎮；④癱瘓3個月以上沒有黨組織或半年以上沒有黨組織負責人的村名單及所在鎮；⑤抽簽確定的“五個好”市區涉農部門近兩年來的年終民主評議情況；⑥基層組織建設工作經費到位、管理及使用情況。
11、對領導班子的滿意度，主要看近兩年來領導班子年終綜合民主測評情況。
二、“五個好”市區涉農部門
市區報“五個好”市區涉農部門名單，抽簽確定2個部門作為考核對象。
（一）查閱資料
1、組織科技知識培訓，推廣新品種、新技術和服務基層群眾的有關情況。
2、首問負責制、辦事時限制、服務承諾制、亮牌上崗制等服務制度是否健全。
3、看黨的“三會一課”制度是否健全，民主評議黨員和組織黨員活動的有關記錄。
?。ǘ嵉夭炜?br> 1、政務公開欄。重點看單位職能、職權范圍、辦事程序、收費標準、工作守則等是否按要求公開。
2、黨員活動室。是否配備了必要的黨報黨刊、學習用書和電教設備等。
（三）復查核實
近兩年在市區直部門和全市本系統綜合考核中的位次排名。
三、“五個好”鎮黨委
市區報“五個好”鎮黨委名單，抽簽確定3個鎮作為考核對象；“五個好”鎮黨委報“五個好”村黨組織和群眾滿意的鎮站所名單，每個鎮抽簽確定3個村和2個站所作為考核對象。
?。ㄒ唬┎殚嗁Y料
1、鎮黨委提供組織開展創建活動的簡要情況報告。
2、黨委中心組和機關干部的學習記錄、考勤記錄和讀書筆記。
3、首問負責制、辦事時限制、亮牌上崗制、服務承諾制、決策失誤賠償制等工作制度是否健全，鎮干部堅持和落實制度情況的有關記錄和檔案。
4、鎮務公開的有關檔案資料，看公開的內容、時間等是否符合要求。
5、村“兩委”干部的年終考核情況，實施村黨支部書記星級化管理的，提供有關檔案。
6、組織村干部述職評議的有關情況，檔案材料和述職報告、評議結果及結果使用情況等。
7、加強“雙強”村干部隊伍建設的實施意見；調查摸底和建立檔案情況；對確定對象的跟蹤培養情況。
8、到鎮經管站查村級經濟發展情況，看近兩年集體年經營性收入低于3萬元的村變化情況。
（二）實地察看
1、鎮務公開。主要看新上重大經濟項目投資計劃、重要公共事業建設計劃、財政預算及執行情況、糧油征購計劃及計劃生育指標落實情況等是否按要求公開。
2、機關食堂、宿舍、娛樂室等生活設施的建設情況。
3、鎮示范服務基地建設情況。
?。ㄈ╇S機調查
隨機接觸群眾不少于10人，重點了解鎮黨委班子是否團結，成員是否經常深入基層調查研究，指導工作，搞好服務，解決難題，群眾對鎮黨委的工作是否滿意；鎮干部作風是否扎實，群眾觀念和服務意識強不強等。
?。ㄋ模┟裰髟u議
組織駐鎮的縣級以上黨代表、人大代表、政協委員和鎮全體機關干部、下屬單位負責人及村“兩委”主要負責人參加，總人數100人左右。（對群眾滿意的鎮站所的評議同時進行，參加范圍為駐鎮的縣級以上黨代表、人大代表、政協委員、村“兩委”主要負責人和10個左右種養大戶）
四、群眾滿意的鎮站所
?。ㄒ唬┎殚嗁Y料
1、站所開展創建活動的簡要情況介紹。
2、站所組織科技知識培訓，推廣新品種、新技術，及其他服務農村和農民群眾的有關情況介紹。
?。ǘ嵉夭炜?br> 站所政務公開，執收執罰的項目、依據、標準、用途等是否按要求公開。
?。ǘ╇S機調查
隨機接觸群眾不少于10人，重點了解干部服務態度怎么樣，群眾遇到的難題是否得到及時解決，是否經常深入農村現場指導，搞好服務，推廣了多少新品種、新技術，提供了多少致富信息，產生的實際效果怎么樣，群眾對服務是否滿意等。
?。ㄈ┟裰鳒y評
參加人員為駐鎮的縣級以上黨代表、人大代表、政協委員、村“兩委”主要負責人和部分種養大戶，不少于30人。
五、“五個好”村黨組織
?。ㄒ唬╂傸h委提供“五個好”村黨組織基本情況
?。ǘ┎殚嗁Y料
1、村“兩委”制定的任期規劃，近兩年的年度目標和每年確定要為群眾辦的幾件實事，是否征求群眾意見，并向群眾公開，落實結果怎么樣。
2、黨的“三會一課”制度是否健全，召開黨員大會和組織黨員活動的有關記錄。
3、無職黨員定崗定責的檔案，及無職黨員上崗履責情況記錄。
4、年終民主評議黨員情況的檔案和記錄。
5、村干部述職評議落實情況記錄，村黨支部書記述職報告和評議結果。
6、村務、財務公開的檔案資料。公開內容、時間、程序等是否達到要求。
7、村“兩委”會議和村級重大事項決策、決議形成情況記錄。
（三）實地察看
1、黨員活動室。是否有活動設施和學習資料，包括黨的知識刊板和黨報、黨刊、科技書籍等。
2、村務公開欄。是否達到便于群眾觀看，具備防風防雨設施和堅固長久的基本要求?？创褰洕鐣l展規劃，公益事業和新上項目等發展計劃、資金籌措、招標及運作情況，各類承包方案及合同履行情況，宅基地的批準和使用情況，計劃生育政策落實情況，村“一事一議”的決策執行情況，財務收支、收益分配和債權債務等，村“兩委”研究的、涉及村民切身利益的大事，是否全部公開。村政務公開是否經監督小組審核、村黨支部審查，財務公開是否有民主理財小組、鎮經管站審核印章。時間上，財務公開能否達到每月一次，政務公開能否達到每季一次的要求。
3、村級辦公場所、辦公條件。
4、村干部工資發放情況。
5、村干部帶領群眾興辦公益事業和為群眾辦實事落實情況。
?。ㄋ模╇S機調查
隨機走訪群眾不少于10人，重點了解干部的能力怎么樣，工作思路清不清，群眾威信高不高，作風是否民主，村里重大事項的決策干部是否同群眾商量，廣泛征求群眾意見；干部的服務意識強不強，近年來，都為群眾辦了哪些實事、好事，群眾對村“兩委”的工作是否滿意；群眾反映的問題是否得到及時解決，黨員的作用發揮怎么樣等。
?。ㄎ澹┟裰髟u議
組織全體黨員和村民代表參加。
六、考核組在市級認定的項目
1、市區委完成市委、市委組織部安排的試點工作情況。（市區委提供原始材料，市委組織部復核，考核組認定）
2、鎮級地方財政收入、固定資產投資、實際利用內外資、進出口總值四項主要指標的增幅、總量、人均總量，分別高于全市的平均值。（由市統計局提供，考核組核實）
3、市區國內生產總值和地方財政收入的總量、增幅、人均占有量等主要經濟指標及在全市的位次排名。（由市統計局提供，考核組核實，按總量、增幅、人均占有量3：4：3的比例加權計算得分）
4、市區農民人均純收入的總量、增幅及在全市的位次排名。（由市統計局提供，考核組核實，按總數、增幅5：5的比例加權計算得分）
5、農民負擔情況。（由市農業局提供，考核組核實）
6、近兩年，市區委領導班子綜合測評結果。（市委組織部提供）
7、近兩年，市委、市委組織部以文件或現場會推廣的農村基層組織建設創新性工作。（市委辦、市委組織部提供，省級以上表彰或以文件、現場會推廣經驗的，由市區委提供有關材料，考核組認定）
8、征求市紀委、計生、政法、農業、信訪等部門的意見，看各級領導班子和黨員干部是否有違法亂紀行為，計生和綜治工作是否被一票否決，是否有涉農案件或大規模的群體性事件、集體上訪，是否有服務投訴等。
（2009年01月15日來源合肥市委組織部網站）
（一）聽取匯報
市區委準備匯報材料
（二）查閱資料
1、查閱組織開展“三個代表”重要思想學習教育活動的實施方案和活動記錄等。
2、查閱是否有農村基層組織建設工作規劃，“五個好”鎮黨委、村黨組織、市區涉農部門和鎮站所的具體創建目標。
3、查閱市區委常委會記錄，看市區委書記每年主持召開常委會研究農村基層組織建設工作的次數；是否研究和出臺增加村級收入的具體措施及相關的指導性意見。
4、查閱是否制定關于加強“雙強”村干部隊伍建設的具體實施意見及工作進展情況。
5、查閱有關培訓檔案，看農村黨員干部教育培訓任務是否落實。
6、查閱組織市區直部門開展包村扶貧工作的情況。
7、查閱農村基層組織建設創新性工作情況，提供原件或復印件。
8、查閱是否有成立黨建工作聯席會議的通知或正式文件；查閱會議記錄或紀要，看聯席會議開展工作情況，成員單位責任是否落實到位。
9、關于市區委常委和政府黨員副職建立黨建聯系點的通知或文件，及工作開展情況。
10、市區委組織部提供以下情況：①本部實有行政編制總數，直接從事基層組織建設工作的人員名單、職務；②鎮黨政領導班子成員的職務、性別、文化和年齡構成；③未按期換屆、兩委關系不協調和村級組織及其下屬工作網絡不健全的村名單及所在鎮；④癱瘓3個月以上沒有黨組織或半年以上沒有黨組織負責人的村名單及所在鎮；⑤抽簽確定的“五個好”市區涉農部門近兩年來的年終民主評議情況；⑥基層組織建設工作經費到位、管理及使用情況。
11、對領導班子的滿意度，主要看近兩年來領導班子年終綜合民主測評情況。
二、“五個好”市區涉農部門
市區報“五個好”市區涉農部門名單，抽簽確定2個部門作為考核對象。
（一）查閱資料
1、組織科技知識培訓，推廣新品種、新技術和服務基層群眾的有關情況。
2、首問負責制、辦事時限制、服務承諾制、亮牌上崗制等服務制度是否健全。
3、看黨的“三會一課”制度是否健全，民主評議黨員和組織黨員活動的有關記錄。
?。ǘ嵉夭炜?br> 1、政務公開欄。重點看單位職能、職權范圍、辦事程序、收費標準、工作守則等是否按要求公開。
2、黨員活動室。是否配備了必要的黨報黨刊、學習用書和電教設備等。
（三）復查核實
近兩年在市區直部門和全市本系統綜合考核中的位次排名。
三、“五個好”鎮黨委
市區報“五個好”鎮黨委名單，抽簽確定3個鎮作為考核對象；“五個好”鎮黨委報“五個好”村黨組織和群眾滿意的鎮站所名單，每個鎮抽簽確定3個村和2個站所作為考核對象。
?。ㄒ唬┎殚嗁Y料
1、鎮黨委提供組織開展創建活動的簡要情況報告。
2、黨委中心組和機關干部的學習記錄、考勤記錄和讀書筆記。
3、首問負責制、辦事時限制、亮牌上崗制、服務承諾制、決策失誤賠償制等工作制度是否健全，鎮干部堅持和落實制度情況的有關記錄和檔案。
4、鎮務公開的有關檔案資料，看公開的內容、時間等是否符合要求。
5、村“兩委”干部的年終考核情況，實施村黨支部書記星級化管理的，提供有關檔案。
6、組織村干部述職評議的有關情況，檔案材料和述職報告、評議結果及結果使用情況等。
7、加強“雙強”村干部隊伍建設的實施意見；調查摸底和建立檔案情況；對確定對象的跟蹤培養情況。
8、到鎮經管站查村級經濟發展情況，看近兩年集體年經營性收入低于3萬元的村變化情況。
（二）實地察看
1、鎮務公開。主要看新上重大經濟項目投資計劃、重要公共事業建設計劃、財政預算及執行情況、糧油征購計劃及計劃生育指標落實情況等是否按要求公開。
2、機關食堂、宿舍、娛樂室等生活設施的建設情況。
3、鎮示范服務基地建設情況。
?。ㄈ╇S機調查
隨機接觸群眾不少于10人，重點了解鎮黨委班子是否團結，成員是否經常深入基層調查研究，指導工作，搞好服務，解決難題，群眾對鎮黨委的工作是否滿意；鎮干部作風是否扎實，群眾觀念和服務意識強不強等。
?。ㄋ模┟裰髟u議
組織駐鎮的縣級以上黨代表、人大代表、政協委員和鎮全體機關干部、下屬單位負責人及村“兩委”主要負責人參加，總人數100人左右。（對群眾滿意的鎮站所的評議同時進行，參加范圍為駐鎮的縣級以上黨代表、人大代表、政協委員、村“兩委”主要負責人和10個左右種養大戶）
四、群眾滿意的鎮站所
?。ㄒ唬┎殚嗁Y料
1、站所開展創建活動的簡要情況介紹。
2、站所組織科技知識培訓，推廣新品種、新技術，及其他服務農村和農民群眾的有關情況介紹。
?。ǘ嵉夭炜?br> 站所政務公開，執收執罰的項目、依據、標準、用途等是否按要求公開。
?。ǘ╇S機調查
隨機接觸群眾不少于10人，重點了解干部服務態度怎么樣，群眾遇到的難題是否得到及時解決，是否經常深入農村現場指導，搞好服務，推廣了多少新品種、新技術，提供了多少致富信息，產生的實際效果怎么樣，群眾對服務是否滿意等。
?。ㄈ┟裰鳒y評
參加人員為駐鎮的縣級以上黨代表、人大代表、政協委員、村“兩委”主要負責人和部分種養大戶，不少于30人。
五、“五個好”村黨組織
?。ㄒ唬╂傸h委提供“五個好”村黨組織基本情況
?。ǘ┎殚嗁Y料
1、村“兩委”制定的任期規劃，近兩年的年度目標和每年確定要為群眾辦的幾件實事，是否征求群眾意見，并向群眾公開，落實結果怎么樣。
2、黨的“三會一課”制度是否健全，召開黨員大會和組織黨員活動的有關記錄。
3、無職黨員定崗定責的檔案，及無職黨員上崗履責情況記錄。
4、年終民主評議黨員情況的檔案和記錄。
5、村干部述職評議落實情況記錄，村黨支部書記述職報告和評議結果。
6、村務、財務公開的檔案資料。公開內容、時間、程序等是否達到要求。
7、村“兩委”會議和村級重大事項決策、決議形成情況記錄。
（三）實地察看
1、黨員活動室。是否有活動設施和學習資料，包括黨的知識刊板和黨報、黨刊、科技書籍等。
2、村務公開欄。是否達到便于群眾觀看，具備防風防雨設施和堅固長久的基本要求?？创褰洕鐣l展規劃，公益事業和新上項目等發展計劃、資金籌措、招標及運作情況，各類承包方案及合同履行情況，宅基地的批準和使用情況，計劃生育政策落實情況，村“一事一議”的決策執行情況，財務收支、收益分配和債權債務等，村“兩委”研究的、涉及村民切身利益的大事，是否全部公開。村政務公開是否經監督小組審核、村黨支部審查，財務公開是否有民主理財小組、鎮經管站審核印章。時間上，財務公開能否達到每月一次，政務公開能否達到每季一次的要求。
3、村級辦公場所、辦公條件。
4、村干部工資發放情況。
5、村干部帶領群眾興辦公益事業和為群眾辦實事落實情況。
?。ㄋ模╇S機調查
隨機走訪群眾不少于10人，重點了解干部的能力怎么樣，工作思路清不清，群眾威信高不高，作風是否民主，村里重大事項的決策干部是否同群眾商量，廣泛征求群眾意見；干部的服務意識強不強，近年來，都為群眾辦了哪些實事、好事，群眾對村“兩委”的工作是否滿意；群眾反映的問題是否得到及時解決，黨員的作用發揮怎么樣等。
?。ㄎ澹┟裰髟u議
組織全體黨員和村民代表參加。
六、考核組在市級認定的項目
1、市區委完成市委、市委組織部安排的試點工作情況。（市區委提供原始材料，市委組織部復核，考核組認定）
2、鎮級地方財政收入、固定資產投資、實際利用內外資、進出口總值四項主要指標的增幅、總量、人均總量，分別高于全市的平均值。（由市統計局提供，考核組核實）
3、市區國內生產總值和地方財政收入的總量、增幅、人均占有量等主要經濟指標及在全市的位次排名。（由市統計局提供，考核組核實，按總量、增幅、人均占有量3：4：3的比例加權計算得分）
4、市區農民人均純收入的總量、增幅及在全市的位次排名。（由市統計局提供，考核組核實，按總數、增幅5：5的比例加權計算得分）
5、農民負擔情況。（由市農業局提供，考核組核實）
6、近兩年，市區委領導班子綜合測評結果。（市委組織部提供）
7、近兩年，市委、市委組織部以文件或現場會推廣的農村基層組織建設創新性工作。（市委辦、市委組織部提供，省級以上表彰或以文件、現場會推廣經驗的，由市區委提供有關材料，考核組認定）
8、征求市紀委、計生、政法、農業、信訪等部門的意見，看各級領導班子和黨員干部是否有違法亂紀行為，計生和綜治工作是否被一票否決，是否有涉農案件或大規模的群體性事件、集體上訪，是否有服務投訴等。
（2009年01月15日來源合肥市委組織部網站）
責任編輯：組織部
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