農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作考核細(xì)則

一、市區(qū)委、市區(qū)委書記認(rèn)真履行抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的職責(zé)
　　1、市區(qū)委認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委的要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想。有具體的實(shí)施方案和活動(dòng)記錄，成效顯著。
　　2、市區(qū)委注重加強(qiáng)自身建設(shè)，帶頭落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”，班子團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，決策科學(xué)民主。年終民主測(cè)評(píng)，基層和群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意率連續(xù)兩年達(dá)85 %以上。
　　3、制定了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作規(guī)劃和年度具體工作目標(biāo)，并精心組織實(shí)施，農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)解決。
　　4、市區(qū)委書記管黨意識(shí)強(qiáng)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，每年至少主持召開2次常委會(huì)研究農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。帶頭堅(jiān)持駐村蹲點(diǎn)制度，直接調(diào)研解決農(nóng)村黨建方面的突出問(wèn)題。
　　二、建立健全抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和常抓不懈的工作機(jī)制
　　1、堅(jiān)持黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌研究部署和落實(shí)農(nóng)村黨建工作。組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，形成推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。
　　2、市區(qū)委常委和政府黨員副職，每人至少確定1個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)村（居）作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，每年至少2次到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決難題。
　　3、市區(qū)委組織部直接從事基層組織建設(shè)工作的人員，達(dá)到本部行政編制總數(shù)的35%以上；鎮(zhèn)和市區(qū)部門專職黨務(wù)干部整體素質(zhì)高，發(fā)揮作用好。
　　4、基層組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額到位，專款專用。
　　三、鎮(zhèn)黨委建設(shè)水平明顯提高，“五個(gè)好”鎮(zhèn)黨委的質(zhì)量和數(shù)量達(dá)到規(guī)定要求
　　1、“五個(gè)好”鎮(zhèn)黨委達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并占50%以上。
　　2、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)明顯提高。①班子成員95%以上達(dá)到大專以上文化程度，其中黨政正職全部達(dá)到大專以上文化程度。②黨政班子成員中35歲以下的達(dá)到40%以上，其中30歲以下的至少各有1名；女干部至少要有1名。
　　3、注重加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委思想作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不斷改進(jìn)。①建立并落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦事時(shí)限制、亮牌上崗制、服務(wù)承諾制、決策失誤賠償制等各項(xiàng)工作制度，干部作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，工作效率和服務(wù)質(zhì)量有明顯提高。②鎮(zhèn)務(wù)公開內(nèi)容全面，堅(jiān)持經(jīng)常，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求。③堅(jiān)持和完善黨委中心組和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度，鎮(zhèn)干部政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。黨委中心組每月至少集中學(xué)習(xí)一次，機(jī)關(guān)干部每月集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于兩天，自學(xué)時(shí)間不少于30個(gè)小時(shí)，每人全年撰寫讀書筆記不少于1萬(wàn)字。④班子成員和黨員副鎮(zhèn)長(zhǎng)帶頭堅(jiān)持駐村蹲點(diǎn)制度，每年深入基層、調(diào)查研究、指導(dǎo)工作的時(shí)間不少于2個(gè)月，機(jī)關(guān)干部每人每年至少聯(lián)系2個(gè)貧困戶，每年幫助所聯(lián)系村和貧困戶解決1-3個(gè)實(shí)際困難。⑤認(rèn)真落實(shí)市委部署，著力改善鎮(zhèn)干部工作和生活環(huán)境，解決“走讀”問(wèn)題有具體措施，有明顯效果，鎮(zhèn)干部每人每月平均住鎮(zhèn)時(shí)間不少于20天。
　　4、鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)有較快發(fā)展，地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用內(nèi)外資、進(jìn)出口總值四項(xiàng)主要指標(biāo)的增幅、總量、人均總量，均高于全市的平均值。
　　5、干部群眾觀念和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。民主測(cè)評(píng)，基層和群眾對(duì)鎮(zhèn)黨委班子的滿意率達(dá)85%以上。
　　四、村級(jí)黨組織建設(shè)水平明顯提高，“五個(gè)好”村黨組織的質(zhì)量和數(shù)量達(dá)到規(guī)定要求
　　1、“五個(gè)好”村黨組織達(dá)到50%以上。
　　2、村“兩委”班子按期換屆率、關(guān)系協(xié)調(diào)率和村級(jí)組織及其下屬工作網(wǎng)絡(luò)健全率均在95%以上。
　　3、“兩委”成員交叉兼職達(dá)70%以上，村黨支部書記兼村委會(huì)主任的達(dá)80%以上。
　　4、①村“兩委”班子制定了明確的任期規(guī)劃、年度目標(biāo)和切實(shí)可行的保障措施，并向群眾公開，自覺(jué)接受黨員和群眾監(jiān)督。②村“兩委”成員分工明確，由鎮(zhèn)黨委落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，并進(jìn)行嚴(yán)格考核。（全面推行村黨支部書記星級(jí)化管理的加1分）。③全面推行了村干部述職評(píng)議制度，述職情況和評(píng)議結(jié)果有真實(shí)檔案和詳細(xì)記錄。
　　5、重視并做好“雙強(qiáng)”村干部的選拔、培養(yǎng)和管理、使用工作。①縣、鄉(xiāng)兩級(jí)制定了加強(qiáng)“雙強(qiáng)”村干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見，提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)條件和可操作性強(qiáng)的選拔培養(yǎng)措施。②組織力量對(duì)“雙強(qiáng)”村干部進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底，由鎮(zhèn)黨委逐村建立了檔案。③對(duì)確定的培養(yǎng)對(duì)象，鎮(zhèn)黨委逐個(gè)落實(shí)幫帶人員，搞好跟蹤培養(yǎng)。
　　6、沒(méi)有癱瘓3個(gè)月以上的村黨組織和半年以上無(wú)黨組織書記的村，沒(méi)有宗教勢(shì)力和邪惡勢(shì)力把持村務(wù)的村。
　　7、基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。①實(shí)行村賬鎮(zhèn)管和民主理財(cái)，90%以上的村政務(wù)、財(cái)務(wù)公開達(dá)到“五規(guī)范一滿意”標(biāo)準(zhǔn)。②認(rèn)真落實(shí)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)重大村務(wù)實(shí)行民主科學(xué)決策。
　　8、①發(fā)展黨員普遍采用“兩推一公示”的辦法，一般沒(méi)有3年以上未發(fā)展黨員的村。②全面推行了農(nóng)村無(wú)職黨員定崗定責(zé)，無(wú)職黨員上崗履責(zé)情況，有檔案和詳細(xì)記錄。③黨的“三會(huì)一課”制度健全，落實(shí)到位，黨員活動(dòng)堅(jiān)持正常。
　　9、民主測(cè)評(píng)，群眾對(duì)村“兩委”班子的滿意率達(dá)80％以上。
　　五、“五個(gè)好”市區(qū)涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)站所的質(zhì)量和數(shù)量達(dá)到規(guī)定要求
　　1、“五個(gè)好”市區(qū)涉農(nóng)部門和鎮(zhèn)站所均達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)，并達(dá)到三分之一以上。
　　2、市區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，勇于開拓，圓滿完成市區(qū)黨委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)績(jī)突出，綜合考核居市區(qū)部門中上游和全市本系統(tǒng)前兩名。
　　3、部門和鎮(zhèn)站所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，每年開展便民服務(wù)不少于10項(xiàng)次，群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的難題得到及時(shí)解決。
　　4、管理規(guī)范，廉潔高效。①認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦事時(shí)限制、服務(wù)承諾制、亮牌上崗制等，干部職責(zé)明確，工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效；②全面實(shí)行政務(wù)公開，方便群眾辦事，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；③認(rèn)真遵守規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法行政，沒(méi)有嚴(yán)重違法違紀(jì)或亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要等行為。
　　5、重視黨員隊(duì)伍的教育管理。①部門有專門的黨員活動(dòng)室，配有必要的圖書和電教設(shè)備。②黨員目標(biāo)管理、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨日活動(dòng)等制度，健全規(guī)范，落實(shí)到位。③機(jī)關(guān)黨組織每半年至少開展一次服務(wù)活動(dòng)。
　　6、民主評(píng)議，基層和群眾對(duì)鎮(zhèn)站所的服務(wù)滿意率達(dá)85%以上。
　　六、村干部和農(nóng)村黨員掌握實(shí)用技術(shù)的數(shù)量大幅度增加，帶頭科技致富和帶領(lǐng)群眾共同科技致富的能力明顯提高
　　1、市區(qū)委每年有明確的農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，并組織好村黨組織書記和村委會(huì)主任的集中培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)98%以上，時(shí)間不少于一個(gè)周。
　　2、積極組織黨員干部參加學(xué)歷教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾科技致富的本領(lǐng)，80％的村干部掌握1至2門實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。
　　3、大力加強(qiáng)示范服務(wù)基地建設(shè)。市區(qū)至少有一處農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)示范培訓(xùn)基地，鎮(zhèn)至少有一處示范服務(wù)基地，并且資金、人員、陣地、時(shí)間、內(nèi)容有保障。
　　4、重視科技致富示范村的規(guī)劃建設(shè)和科技致富帶頭戶的扶持培養(yǎng)，農(nóng)村50％以上的黨員戶成為科技示范戶。
　　七、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，村級(jí)年經(jīng)營(yíng)性收入3萬(wàn)元以下的村每年減少20%
　　1、市區(qū)委認(rèn)真研究增加村級(jí)收入的思路，有會(huì)議記錄、工作部署和具體措施。
　　2、組織市區(qū)直部門開展包村扶貧工作，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的幫扶力度，年經(jīng)營(yíng)性收入3萬(wàn)元以下的村每年減少20%。
　　3、村級(jí)有固定辦公場(chǎng)所，正常運(yùn)轉(zhuǎn)有保障，村干部補(bǔ)貼得到落實(shí)。
　　八、深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)，每年有一、兩項(xiàng)工作被市以上黨委、組織部門推廣，產(chǎn)生較大影響
　　九、樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，三個(gè)文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入的總量、增幅、人均占有量均居全市中上游
　　十、農(nóng)民人均年純收入的總量、增幅均居全市上游，農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)控制在政策范圍之內(nèi)
（2009年01月15日來(lái)源合肥市委組織部網(wǎng)站）