（皖組電字〔2009〕19號）安徽省委常委、組織部長段敦厚在全省農村基層組織建設工作座談會上的講話

同志們：
這次座談會的任務是，深入學習貫徹黨的十七屆三中全會和省委八屆九次全會精神，根據全國農村基層組織建設工作座談會精神，研究部署新形勢下我省農村基層組織建設工作。下面，我先講三點意見。
一、認真回顧總結，充分肯定農村基層組織建設工作取得的成效和積累的經驗
隨著改革開放的不斷深入，對加強和改進農村基層組織建設工作提出了新的要求，同時也提供了廣闊的舞臺。近些年來，我省各級黨委主動適應形勢，積極探索開拓，不斷推進農村基層組織建設工作的改革創新，取得了明顯的成效。主要體現在以下幾個方面：
第一，各級黨委高度重視，農村基層組織建設領導責任制得到較好落實。省委始終把加強農村基層組織建設擺上重要議事日程，根據形勢任務的變化，適時出臺文件，進行工作部署。省委主要領導和分管領導同志把農村基層組織建設抓在手上，經常調查研究，提出工作要求。特別是為鞏固和發展農村“三個代表”重要思想學習教育活動成果和保持共產黨員先進性教育活動成果，省委和省委組織部先后出臺了的一系列長效機制文件，制定了農村基層黨組織建設五年規劃，明確了新形勢下農村基層黨組織建設的目標任務、工作思路和工作舉措，采取一系列措施狠抓落實。各級黨組織認真貫徹省委的要求和部署，制定了實施意見，形成了比較完整的工作套路。全省上下以“三級聯創”活動為抓手，建立健全縣鄉黨委書記述職評議制度，每年進行一次考核，每兩年進行一次評比表彰，對工作滯后的206個鄉鎮黨委和1177個村黨組織實行了重點管理，形成了“抓兩頭、帶中間”的工作格局。
第二，及時調整組織設置，農村基層黨的組織體系得到不斷完善。順應農村經濟社會結構的不斷變化，大力推進黨組織設置創新。以建制村為依托，設置了8900多個黨委或黨總支；以農民專業協會和專業合作社為依托，設置了1300多個功能型黨支部、5000多個功能型黨小組，在100個村開展了設置農村社區黨組織試點工作。黨組織設置的調整，擴大了黨組織的覆蓋面，推進了黨員的分類管理，增強了黨組織活動的便利性和有效性，促進了農村經濟社會的發展。
第三，拓寬干部選拔渠道，農村基層領導班子的整體功能得到明顯增強。按照德才兼備、以德為先的原則，對農村基層干部提出了思想政治素質強和發展能力強的“雙強”要求。適應農民群眾對民主的新要求，在村黨組織換屆選舉中實行了“兩推一選”，在2600多個村開展了“兩推直選”試點，在鄉鎮黨委換屆中實行了“一推兩考”。針對優秀村干部難選的問題，全省從機關和企事業單位分三批選派了1.2萬名優秀年輕干部到農村任職；實施了“鳳還巢”工程；選聘了千名高校畢業生到村任職；選拔了1.5萬多名優秀村干部和后備干部參加大專學歷教育；開展了從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員試點工作。積極推進村“兩委”成員和鄉鎮黨政領導班子成員交叉任職，制定了村“兩委”工作規則和鄉鎮黨委建設若干意見，較好地理順了關系，增強了整體功能。
第四，加強教育管理工作，農村黨員隊伍建設得到大力推進。從2003年起，全省每年利用春節前后兩個月左右的時間，在農村黨員、干部中開展一次主題教育活動。集中兩年多時間，在所有鄉村建立了現代遠程教育終端接收站點，為農村黨員教育鋪設了“信息高速公路”。全面實施了鄉村為民服務全程代理、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”和黨員承諾制等五大載體，為不同情況的黨員發揮作用量身定做了廣闊的舞臺。在我省外出務工人員比較集中的地方建立了1780多個流動黨員黨組織，設立了913個流動黨員聯絡站，17個市建立了流動黨員網絡管理系統。對受金融危機影響返鄉的流動黨員，采取多種措施，開展了服務幫扶工作，增強了黨組織的感召力和凝聚力。
第五，加大保障監督力度，農村黨員干部的積極性得到進一步發揮。大力推進村干部“三位一體”激勵保障機制建設，88%的縣（市、區）建立了統一的村干部報酬發放辦法，70%的縣（市、區）建立了村干部養老保險制度，積極穩妥地解決離任村干部生活補助問題，明顯地增強了村干部崗位的吸引力。較好地完成了中央部署的3594個村級組織活動場所建設，一些地方想方設法籌集資金，改擴建了5000多個村級組織活動場所，改善了村級組織的工作條件，增強了服務群眾的功能。全省普遍建立了村干部績效考核制度，一些地方建立了比較規范的村干部年度述職評議制度，并把考核和評議結果與村干部的績效報酬掛起鉤來，增強了村干部的宗旨意識和責任意識。
我省農村基層組織建設工作在農村改革中得到改進，在農村變化中得到加強，從中得到了一些深刻啟示：必須堅持圍繞黨在農村的中心任務開展工作，并服從服務于這個大局，為農村改革發展穩定提供組織保證；必須認真貫徹落實科學發展觀，落實以人為本的核心理念，注重激發農村黨員干部的內在動力；必須適應農村改革發展的變化，不斷推進農村黨建工作的創新，注入工作活力；必須尊重基層的首創精神，大力宣傳推廣典型經驗，做到以點帶面；必須加強組織領導，落實黨建工作責任制，形成城鄉統籌的基層黨建新格局。
在看到成績的同時，也要清醒看到，我省農村基層組織建設工作還存在一些問題和不足。主要表現在：少數地方對農村基層組織建設工作重視不夠，工作抓而不力；一些鄉村黨組織負責人思想作風較差，在群眾中缺乏凝聚力和公信力；一些鄉村領導干部領導科學發展的能力還不強，一些黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力較弱；一些村黨組織開展活動不正常，等等。這些問題要引起高度重視，采取措施，認真解決。
二、站在新的歷史起點上，繼續以改革創新的精神推進農村基層組織建設工作
在新的形勢下，農村基層組織建設工作要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以推進農村改革發展和社會主義新農村建設為主題，以構建城鄉統籌的基層黨建新格局為方向，以保增長、保民生、保穩定為首要任務，以深入貫徹落實《安徽省農村基層黨組織建設2006—2010年規劃》為主線，以加強村黨組織書記隊伍建設為重點，以創先爭優和三級聯創活動為抓手，按照全國有位次、工作有特色、服務發展有水平的要求，突出抓好以下工作：
（一）創新理念，在構建城鄉統籌的基層黨建新格局上下功夫
黨的十七屆三中全會根據十七大精神，適應城鄉經濟社會一體化發展的新趨勢，第一次明確提出了構建城鄉統籌的基層黨建新格局。經省委同意，省委辦公廳轉發了《省委組織部關于全面開展城鄉基層黨組織結對共建工作的意見》，根據我省實際，對構建城鄉統籌的基層黨建新格局作出了全面部署。各地在貫徹落實過程中，要突出抓好以下四點：
第一，牢固樹立統籌城鄉黨建工作的理念。要以科學發展觀為指導，改變城鄉分割、自成一體的思維定勢和工作模式，自覺圍繞統籌城鄉發展的需要，把城鄉黨建工作作為一個整體來思考和謀劃。切實增強統籌城鄉黨建資源的意識，從領導體制、組織設置、活動方式、干部配備、黨員教育管理等方面進行創新，探索黨建工作以工促農、以城帶鄉的有效途徑，同時注意發揮農村黨組織的比較優勢，促進城市基層組織建設工作的全面開展，逐步形成城鄉基層黨建資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的工作局面。
第二，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。這是當前構建城鄉統籌基層黨建新格局的一項迫切任務。要進一步落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流出地與流入地雙向共管的職責，建立健全城市社區和農村黨員服務中心，為城鄉流動黨員提供服務。繼續在農民工集中外出、務工地點相對固定、條件具備的地方建立黨組織，開展黨的工作。引導城鄉基層黨組織共同做好農民工的技能培訓、就業推薦、維權保障等工作，幫助農民工解決實際困難。當前，受國際金融危機的影響，一些農民工返回家鄉后面臨就業困難。要繼續采取切實措施，積極幫助農民工拓寬外出務工的渠道，制定政策措施，鼓勵和扶持農民工在家鄉帶頭創業，以創業帶動就業，確保農民持續增收。
第三，全面開展城鄉基層黨組織結對共建工作。各地要對多年來開展的形式多樣的城鄉結對幫扶工作進行深入總結，按照統籌城鄉發展的要求，全面開展城鄉基層黨組織結對共建工作，按照“基層組織共建、黨員隊伍共管、干部人才共育、科學發展共贏、困難群眾共幫、黨建資源共享”的“六共”要求，構建以城帶鄉、城鄉互促的城鄉基層黨建工作新格局。要把以城帶鄉、以工促農作為結對共建工作的出發點和落腳點，把相對貧困和后進村作為結對共建工作的重點，同時注意發揮農村基層黨組織的自身相對優勢，帶動城市基層黨建工作的全面開展。結對共建實行分級負責，省直機關工委、省委教育工委、省國資委黨委要率先抓好本系統的結對共建工作，各市、縣要抓好自身的結對共建工作。
第四，繼續深入推進選派工作和選聘工作。從機關選派優秀年輕干部和選聘高校畢業生到農村任職，是統籌城鄉發展的重大舉措，既把城市優秀人才輸送到農村，促進農村發展，同時又在農村基層一線培養鍛煉了干部，一舉多得。第三批選派干部任期還有9個月時間，各地要抓緊強化工作措施，營造濃厚氛圍，進一步調動選派干部工作的積極性和主動性，全面完成選派工作目標任務。同時，各級要按照省委書記王金山在省委常委會上聽取關于中央農村工作會議精神匯報時的講話精神和省委副書記王明方在全省組織部長會議上的講話要求，對選派工作進行深入調研、總結，從理論上進行提煉，提高認識，增強做好這項工作的自覺性，認真研究選派第四批干部到村任職工作。選聘工作開展半年來已逐步走上正軌，開局健康順利。各地要把選聘工作重點轉移到引導選聘生干事創業上來，加強對選聘生的跟蹤培養，嚴格教育管理，對特別優秀的苗子要重點培養。
（二）突出重點，在建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨組織書記隊伍上下功夫
村黨組織書記是村級領導班子的帶頭人，是新農村建設的“領頭雁”。選準一個人，就能帶好一班人，致富一個村。近兩年來，我省鄉鎮黨委和村黨組織相繼完成了換屆工作，在選準配強村黨組織書記上取得了明顯進展。現在要把工作重點轉移到加強村黨組織書記隊伍思想政治建設、提高領導農村科學發展能力、激發干事創業的熱情上來。
第一，大力加強教育培訓工作，不斷提高村黨組織書記的素質和能力。要認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委十七屆三次全會上的講話精神，把加強村黨組織書記的黨性修養和作風養成放在首位來抓，切實增強宗旨意識，時刻為群眾著想，努力為群眾辦事，切實為群眾排憂解難。特別是要使村黨組織書記認識到，群眾利益無小事，堅持做到從小事做起，把實事辦好。要把提高村黨組織書記領導科學發展的能力作為重點來抓，加強對現代農業、市場經濟、實用技術及依法辦事、民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓，特別是要以下半年開展的第三批深入學習實踐科學發展觀活動為契機，抓好理論武裝工作，突出實踐特色，真正使村黨組織書記搞清楚為什么要科學發展、什么是科學發展、怎樣科學發展，促進農村經濟社會又好又快發展。各級要把村黨組織書記納入整個干部教育培訓規劃，制定年度培訓計劃，按照分級負責的原則，有計劃地組織實施，確保所有村黨組織書記每年至少參加一次縣或縣以上部門舉辦的集中培訓，集中培訓時間累計不少于7天。要有計劃地組織村黨組織書記到先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓。要加強村干部學歷教育工作，培養“永久牌”的大學生村干部，并把村黨組織書記作為重點來抓。要按照“三農”工作的特點和需要，改進課程設置，完善教學方法，并把學歷教育及日常培訓和“雙培雙帶”有機對接起來。要整合教育培訓資源，發揮市、縣黨校培訓村黨組織書記的主陣地作用，注意整合運用大中專院校、職業學校、廣播電視大學、農廣校等教育培訓機構和資源，開展村黨組織書記的培訓工作。同時，要充分發揮黨員干部現代遠程教育“電視上網”工程的作用，做到“周周有播放、月月有培訓”。
第二，全面推行“一定三有”，充分調動村黨組織書記干事創業的積極性。按照中央今年1號文件和全國農村基層組織建設工作座談會的要求，推廣“一定三有”的做法。這是全國農村基層組織建設工作座談會的重點任務，也是這次會議的重點任務。“一定”，即定職責目標；“三有”，即工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障。各地在落實過程中要突出抓好以下三點：一要保證有合理的經濟待遇。根據中央1號文件要求，村黨組織書記的基本報酬要按照不低于當地農村勞動力平均收入水平確定，在此基礎上，建立村黨組織書記年度績效考核獎勵制度。這樣，村黨組織書記報酬就由兩部分構成，即基本報酬和獎勵報酬。據省統計部門測算，我省農村勞動力平均收入水平為農民年人均純收入的近1.5倍，加上獎勵報酬，村黨組織書記報酬與我省大部分地方按照農民人均純收入2倍確定的標準相當。在做好村黨組織書記報酬發放的同時，要以縣（市、區）為單位，認真落實好村委會主任和其他村干部的報酬。全省絕大多數縣（市、區）都已經制定了村干部報酬發放辦法，現在要按照中央新的要求，做好對接工作；少數沒有制定村干部報酬發放辦法的縣（市、區），要按照新的要求，加大工作推進力度。二要全面推行村黨組織書記養老保險制度。按照李源潮同志在全國農村基層組織建設工作座談會上的講話要求， 2010年前，要全面建立村黨組織書記養老保險制度，從根本上解決退有所養的問題。我省這項工作已經有了相當的基礎，已經建立村黨組織書記和村干部養老保險制度的縣（市、區），要健全制度，完善辦法，抓好落實。還沒有建立村干部養老保險制度的縣（市、區），要高度重視起來，加大工作力度，通過今年和明年的努力，實現中央組織部提出的要求。三要積極穩妥地解決好離任村干部的生活補助問題。按照全國農村基層組織建設工作座談會精神，對正常離任但沒有辦理養老保險的村黨組織書記和其他村干部，也要根據任職年限和貢獻，給予一定的生活補助。2005年，省委組織部、省民政廳、省財政廳聯合制發了《安徽省村干部規范化管理暫行辦法》，要求積極推行村干部社會養老保險制度。目前，我省已有74%的縣（市、區）通過多種途徑，解決離任村干部的生活補助問題，都取得了明顯成效。有些地方對任職時間較長的離任村干部實行固定補貼，有些地方通過“脫貧造血”工程幫助創辦發展項目，有些地方對符合條件的納入農村低保，有些地方利用節假日進行慰問。做好這項工作，基層干部和群眾都很關注，我們要引起高度重視。由于這個問題時間跨度長、涉及人員多、情況比較復雜，一些地方財力有限，鄉村集體經濟薄弱，解決起來有一定難度。各地要按照中組部的要求，繼續以縣（市、區）為單位，采取一縣一策、突出重點、多措并舉的辦法，積極穩妥地推進工作，并把離任的村黨組織書記和村委會主任、任職時間較長的村干部、家庭困難的村干部作為解決問題的重點來抓。這里要強調的是，解決村干部報酬和養老保險問題，既有財力問題，也有認識問題。一些財力薄弱的地方在全省率先解決了村干部報酬和養老保險問題，財力強的地方更有條件做好。在解決好村干部經濟待遇的同時，要拓展發展空間，加大從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度，鼓勵探索其它拓展村黨組織書記發展空間的辦法。
第三，建立健全管理監督機制，督促村黨組織書記認真履行職責。在村干部待遇得到較好落實，村干部選拔渠道不斷拓寬，村干部崗位吸引力不斷增強的新形勢下，要把對村干部的管理監督工作擺上重要議事日程。幾年來，我省各地結合開展農村黨員干部主題教育活動，開展了村黨組織書記年度目標任務承諾工作，年底由鄉鎮黨委和村黨員大會對村黨組織書記踐諾情況進行評議，產生了良好的效果，對此要認真總結，進一步完善和推廣“一諾雙評”的做法，并把評議結果與村黨組織書記績效考核獎勵相掛鉤，對不稱職的要及時調整。要繼續拓寬村干部選拔渠道，認真研究和完善“兩推一選”和“兩推直選”工作，加強對村級后備干部的教育培養，激活村黨組織書記的源頭活水。要健全村黨組織書記人事檔案，按照中組部的要求，調整村黨組織書記要向縣級組織部門備案。
（三）增強動力，在深入開展創先爭優和三級聯創活動上下功夫
中央辦公廳于2003年就下發了《關于開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見》，黨的十七大和十七屆三中全會對在基層黨組織中開展創先爭優和三級聯創活動提出了新的要求。各級要按照這一要求，認真組織開展“創建先進基層黨組織，爭做優秀黨員、干部”活動，并與三級聯創活動有機結合起來，為農村基層組織建設不斷注入生機和活力。
第一，緊緊圍繞農村改革發展的新任務確定創建目標。按照中央提出的“五個好”鄉鎮黨委和村黨組織的目標要求，以及李源潮同志在全國農村基層組織建設工作座談會上對“五個好”內涵作出的闡述，適應新形勢新任務，結合安徽實際，做到與時俱進，不斷賦予“五個好”新的內容：一是領導班子好。黨組織領導班子能夠自覺貫徹落實科學發展觀，認真執行黨的路線方針和各項支農惠農政策，在建設社會主義新農村和推進農村改革發展中，充分發揮領導核心作用，為實現省委提出的“瞄準中部前列，力求爭先進位”的奮斗目標，不斷作出新的貢獻。二是黨員干部隊伍好。農村黨員和基層干部認真實施“雙培雙帶”先鋒工程等“五大載體”，在帶頭致富和帶領群眾共同致富方面作用明顯，黨員服務群眾體系得到健全和完善。三是工作機制好。認真貫徹《安徽省村“兩委”工作規則（暫行）》和《關于加強鄉鎮黨委建設的若干意見》，工作運行規范，鄉鎮黨政領導班子團結，村“兩委”關系協調。四是小康建設業績好。農村經濟持續發展，農民收入持續增加，集體經濟實力得到增強，社會事業協調發展。五是農民群眾反映好。今年省里提出的28項民生工程逐步得到落實，農村基層干部誠心誠意為農民群眾辦實事辦好事，工作措施符合群眾意愿，在“一諾雙評”中得到較高評價。爭做農村優秀黨員、干部，要以“五帶頭”為標準，即帶頭跟黨走、帶頭發展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護和諧穩定、帶頭弘揚新風正氣。
第二，把領導班子建設作為創建工作的重點來抓。縣委是農村改革發展和黨建工作的一線指揮部，鄉村兩級黨組織是戰斗隊。要加強縣鄉黨政領導班子建設，著眼推動農村改革發展，把熟悉和熱愛農業農村工作、對農民有感情、踏實肯干的人選進縣鄉黨政領導班子，特別要選好配強主要負責人。縣委在不斷深化自身建設的同時，著力抓好鄉鎮黨委、涉農部門和村黨組織的創建活動，一手抓先進黨組織的創建，一手抓后進黨組織的整頓，建立經常性的發現、整頓軟弱渙散鄉村黨組織的工作機制，采取領導干部蹲點、選派工作隊、調整領導班子等措施進行整頓建設，增強農村基層黨組織的生機和活力。
第三，認真落實深化創建工作的各項措施。要對農村基層組織建設工作進行專題調研，摸清農村基層黨組織和黨員隊伍的基本狀況，找準存在的突出問題和薄弱環節，明確開展創先爭優和三級聯創活動的重點任務和具體要求。結合開展結對共建工作，拓展部門聯動的領域，創新縣、鄉、村三級聯創的機制。各級按照上級黨委的要求部署，結合本地實際，每年確定一至兩項重點工作，集中時間和精力，開展聯動聯創工作，抓好工作落實。要改進對創建活動年度考核工作，健全和完善對黨建工作責任人的述職評議制度，全面推行創建承諾制和民意調查，把組織評價和群眾評議有機結合起來。要運用好考核結果，及時表彰先進，對后進的鄉鎮、村黨組織實行重點管理，形成評先進、學先進、趕先進的生動局面。
（四）抓好統籌，在全面推進農村基層組織建設的各項工作上下功夫
第一，優化組織設置，改進活動方式，強化農村基層黨組織的服務功能。適應農民專業合作組織和農業社會化服務組織快速發展的需要，改進按照行政區域和單位部門設置黨組織的單一模式，繼續推廣在農村社區、農民專業合作社、產業鏈上建立黨組織的做法，擴大黨組織的覆蓋面。規范村黨總支、黨委與所屬黨支部的工作運行，建立健全以黨支部為主體的黨員日常教育管理工作新機制。進一步找準黨建工作與農村改革發展的結合點，豐富黨組織活動的內容；擴大黨組織活動的開放性，廣泛吸納群眾參與，實現黨群互動；充分利用互聯網、遠程教育網等現代信息技術，拓展黨組織活動空間。進一步改變重管理輕服務、命令多協商少的領導方式，通過領辦、創辦和發展農民專業合作組織、專業協會、龍頭企業、社會服務組織等，把農民組織起來，把千家萬戶的農民與千變萬化的市場對接起來。從多方面為農村黨員創業提供幫助，善于運用民主協商的辦法化解農村矛盾，促進農村和諧。
第二，繼續深化機制和載體建設，激發廣大黨員參與黨內事務、投身農村改革發展的內在動力。健全和完善農村基層黨組織議事規則和決策程序，建立健全村黨組織領導的村民自治機制。探索擴大黨內基層民主的實現形式，進一步疏通和拓寬民主渠道，認真聽取黨員、群眾意見。建立健全黨員議事會制度，擴大黨員對黨內事務的參與。大力推進黨務鎮務村務公開，會同民政等有關部門抓好村務公開民主管理“難點村”的治理工作。繼續深化為民服務全程代理、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”和黨員承諾制等載體建設，健全運行工作機制，為發揮黨員作用搭建廣闊平臺。
第三，建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，增強黨組織的親和力。繼續探索完善黨內激勵、關懷、幫扶的有效途徑和措施，可采取下撥黨費救助、慰問生活困難黨員、對老黨員進行補貼、建立黨員服務中心等措施，為黨組織服務黨員、黨員服務群眾創造條件；探索建立黨員創業扶持資金，支持農民黨員帶領群眾創業致富；建立健全農村老黨員、生活困難黨員幫扶制度，幫助解決實際困難等。繼續推進薄弱的村級組織活動場所的改擴建工作，增強村黨組織服務黨員和群眾的功能。
三、切實加強組織領導，確保加強農村基層組織建設工作的各項任務落到實處
加強農村黨的建設工作，是黨委和組織部門的重要職責。各級黨委及組織部門要切實增強管黨意識和責任，不斷推動農村基層組織建設工作取得新成效。
第一，健全和完善農村黨建工作責任制。中央《關于建立健全地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，對省、市、縣各級黨委和相關部門抓農村基層組織建設的責任作出了明確規定。全國農村基層組織建設工作座談會就落實黨建工作責任制提出了三項制度和一項要求，即堅持和完善各級黨委領導干部抓農村基層黨建工作聯系點制度、縣委常委會每年專題研究農村基層黨建工作制度、探索建立縣鄉黨委書記抓農村基層黨建工作專項述職制度、縣委常委會向全委會報告工作要把農村基層黨建工作作為重要內容等。近幾年來，我省在建立黨建工作責任制方面作出了積極探索，在上述四個方面已經初步形成了工作運行機制，取得了明顯成效。各地要對此進行認真總結，按照中央的要求和中央組部的部署，進一步加大工作力度，健全和完善制度，切實抓好落實。特別是縣委處在抓農村基層黨建工作第一線，縣委書記是第一責任人，要把農村基層黨建工作真正擺上重要議事日程，制定目標計劃，理清工作思路，抓好組織實施。各級要按照黨的十七屆三中全會《決定》的要求，研究制定把農村基層組織建設工作經費納入財政預算的具體實施辦法，把經費保障落到實處。
第二，以過硬的作風狠抓工作落實。農村基層組織建設工作的目標、思路、任務和措施都已明確，任務繁重，要求很高，關鍵在落實。抓好落實就要有過硬的作風。由于農村面廣、點多、組織化程度低，抓好落實非常不易。要按照省委書記王金山在全省領導干部學習研討班上的講話要求，發揚老黃牛精神，勤奮堅韌，不事張揚，求真務實，真抓實干，力戒浮躁，反對搞形式主義。抓好落實就要突破重點難點，一段時間突出一個重點，一年爭取解決好一個難點，以重點和難點工作的突破，帶動全面工作的開展。抓好落實就要創新落實的辦法，在堅持搞好分類指導的同時，探索開展區域工作聯動的辦法，推動區域基層組織建設工作上水平上臺階。
第三，積極營造推進工作的濃厚氛圍。要尊重基層首創精神，總結推廣行之有效的好經驗好做法，運用點上的經驗推動面上的工作。充分運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳農村黨建工作的先進典型和成功經驗，特別要宣傳在農村一線艱苦環境中埋頭苦干、務實創新、默默奉獻的優秀黨員干部和黨務工作者，營造全社會關心支持農村基層黨建工作的良好氛圍。
同志們，加強農村基層組織建設工作意義重大，任務艱巨，我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，以改革創新的精神不斷開創我省農村黨建工作的新局面，以優異成績迎接建國60周年。