包河發(fā)[2009]7號(hào)

為切實(shí)發(fā)揮區(qū)委常委示范帶頭作用，推動(dòng)全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開(kāi)展，根據(jù)中央、省、市委的部署要求和《中共包河區(qū)委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的總體安排，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就區(qū)委常委開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”），制定如下實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)濱湖新區(qū)”主題，按照黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力把全區(qū)干部群眾的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，使區(qū)委常委班子成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。 二、基本要求 區(qū)委常委在學(xué)習(xí)實(shí)踐過(guò)程中要做到“四帶頭”。 （一）帶頭解放思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展新理念。深入開(kāi)展思想解放大討論，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，始終把科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把加快發(fā)展作為第一要求，把服務(wù)發(fā)展作為第一責(zé)任。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，在事關(guān)包河發(fā)展的問(wèn)題上，敢想、敢試、敢負(fù)責(zé)，勇于走出獨(dú)具包河特色的科學(xué)發(fā)展之路，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。 （二）帶頭解決問(wèn)題，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新成果。著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃和政策措施；著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，形成有利于科學(xué)發(fā)展的政治生態(tài)；著力解決基層群眾的切身利益問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 （三）帶頭改革創(chuàng)新，建立科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)濱湖新區(qū)”的主題，勇于探索，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，探索符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)機(jī)制、干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用機(jī)制，為推進(jìn)包河又好又快發(fā)展提供更加完善的體制機(jī)制保證。 （四）帶頭加強(qiáng)實(shí)踐，提高科學(xué)發(fā)展新能力。堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效的原則，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子破解發(fā)展難題的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)的能力、服務(wù)人民群眾的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和提高黨性修養(yǎng)的能力。進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)。 三、方法步驟 區(qū)委常委班子開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從2009年3月開(kāi)始，到2009年8月基本完成，分三個(gè)階段進(jìn)行： 第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年3月中旬到5月中旬）。這一階段，集中開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步學(xué)好理論，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。 1、舉辦一次學(xué)習(xí)交流會(huì)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列講話精神，省、市、區(qū)委有關(guān)重要會(huì)議精神、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等重要讀本的基礎(chǔ)上，舉辦一次學(xué)習(xí)交流會(huì)。 2、舉辦一次科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題講座。聘請(qǐng)高層專(zhuān)家就深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)、當(dāng)前的主要問(wèn)題與對(duì)策建議等方面進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。 3、認(rèn)真開(kāi)展自學(xué)，撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)。區(qū)委常委在參加集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題輔導(dǎo)的同時(shí)，要擠出時(shí)間自學(xué)，做到有計(jì)劃、有筆記，并結(jié)合調(diào)研，撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)體會(huì)文章。 4、開(kāi)展一次專(zhuān)題調(diào)研。區(qū)委常委根據(jù)工作分工，著重圍繞貫徹落實(shí)中央和省、市委一系列決策部署，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和改進(jìn)作風(fēng)等方面，采取多種形式，深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。 5、到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展一次活動(dòng)。區(qū)委常委每人確定至少一個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。活動(dòng)期間，到聯(lián)系點(diǎn)上一次黨課或作一次輔導(dǎo)報(bào)告，并在活動(dòng)的各個(gè)階段進(jìn)行督導(dǎo)。 第二階段：分析檢查（2009年5月中旬到7月中旬）。這一階段，要進(jìn)一步征求意見(jiàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，明確方向。 1、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十七大以來(lái)本地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐，緊扣應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。 2、形成分析檢查報(bào)告。區(qū)委常委對(duì)各自分管的工作進(jìn)行分析檢查，形成各自的分析檢查報(bào)告。黨委主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析區(qū)委常委檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開(kāi)常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。 3、組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，采取座談會(huì)、評(píng)議大會(huì)等方式，組織“兩代表一委員”、專(zhuān)家學(xué)者、基層黨員群眾對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。群眾評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)要體現(xiàn)到修改后的報(bào)告中，使群眾評(píng)議的過(guò)程成為上下交流、取得更廣泛共識(shí)的過(guò)程。 第三階段：整改落實(shí)（2009年7月中旬到8月底）。這一階段，要進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)整改，切實(shí)取得推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。 1、制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改措施和責(zé)任人，并將整改方案落實(shí)到具體工作中。 2、切實(shí)解決突出問(wèn)題。集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問(wèn)題，特別是貫徹中央和省、市委一系列方針政策和決策部署，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題，使群眾看到新變化、受到新鼓舞、得到新實(shí)惠。 3、建立完善體制機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作，著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。 4、通報(bào)開(kāi)展活動(dòng)情況。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，把貫徹中央和省、市部署要求、解決突出問(wèn)題、群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。測(cè)評(píng)結(jié)果以適當(dāng)方式向群眾公布。并根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。 區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組和區(qū)紀(jì)委常委，要按照中央和省、市委要求，參照區(qū)委常委活動(dòng)安排，結(jié)合各自實(shí)際，提出領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體安排意見(jiàn)，并組織實(shí)施。 中共合肥市包河區(qū)委員會(huì) 2009年3月20日