關于開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的指導意見 包學組發[2009]6號
根據《中共包河區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（包河發〔2009〕6號）的安排部署，確定包公街道、大圩鎮及其所屬社區、村、“兩新”黨組織、四十六中學、青年路小學為我區第三批學習實踐活動試點單位，參加我區第二批學習實踐科學發展觀活動，以達到探索辦法、積累經驗、促進發展的目的。為切實搞好試點工作，現結合實際，提出如下指導意見。
一、充分認識開展學習實踐活動試點工作的重要意義，切實增強搞好試點工作的責任感和使命感
第三批學習實踐活動的單位處在黨和國家政權的最基層、教育陣線的最前沿，直接具體地聯系服務群眾，職責任務與第一、二批單位大不相同。搞好第三批深入學習實踐科學發展觀活動試點工作，對于增強基層黨組織和廣大黨員全面貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，對于進一步鞏固、擴大學習實踐活動成果，鞏固和發展當前改革發展穩定的良好局面，確保學習實踐活動取得人民群眾滿意的成效，確保科學發展觀在基層的普及和貫徹具有十分重要的意義。切實搞好第三批試點單位學習實踐活動，對于全面開展第三批學習實踐活動有著重要的示范和導向作用。
二、試點工作研究解決的主要問題
開展試點工作要立足基層實際，緊緊圍繞強化基層組織建設、形成科學發展共識、更好聯系群眾來進行。要著力從以下八個方面入手加強探索創新，創造具有普遍指導意義的成功做法和典型經驗。
（一）如何從實際出發，確定學習實踐活動目標任務；
（二）如何結合實際，合理確定開展學習實踐活動的環節、方法步驟和時間安排；
（三）如何堅持正面教育，抓好學習培訓、解放思想討論，達到提高認識的目的；
（四）如何處理好學習與實踐的關系，切實突出實踐特色，推動科學發展；
（五）如何處理好解決現實問題與建立長效機制的關系，創新發展機制；
（六）如何處理好推進發展與維護穩定的關系，構建長治久安的工作機制；
（七）如何通過上下聯動，加強基層組織建設，提高領導和推動科學發展的能力；
（八）如何檢驗和評價學習實踐活動取得的成效，鞏固、發展學習實踐活動成果。
三、緊密結合實際，扎實抓好各階段各環節工作
試點街、鎮、學校黨（工）委要嚴格按照區委的安排部署，在認真做好前期調查摸底、成立領導和辦事機構、制定實施方案和動員發動等前期工作的基礎上，切實抓好試點工作各個階段和環節的工作。整個試點工作都要緊緊圍繞確定的需要研究解決的八個方面的問題，堅持正面教育為主的原則，堅持規定動作不走樣，自選動作不出格，查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關。
第一階段:學習調研
要在認真落實《中共合肥市包河區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、《第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》要求的基礎上，結合試點工作實際，進一步豐富學習內容、改進學習方法、增強學習實效。要結合試點街、鎮、社區、村、兩新組織、學校實際，堅持分類指導的原則，針對不同類型、不同層次的黨員，采取扎實有效的措施和靈活多樣的學習培訓形式，按照有關規定合理安排黨員參加學習培訓，切實保證培訓的時間、內容、效果和教育對象的覆蓋面。在認真學習的同時，要結合實際，深入群眾進行調查研究，在調研活動中提高黨組織領導班子、黨員干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐的結合上加深對落實科學發展觀的認識；要組織全體黨員圍繞“推進科學發展，建設濱湖新區”的主題，進行解放思想討論，著力轉變觀念、提高認識，形成共識。這一階段重點要抓好學習調研、解放思想討論兩個環節。
第二階段：分析檢查
各試點單位要組織力量對初步查找出來的問題進行分析論證、歸納篩選，進一步聚焦提煉找準問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學發展思路，對事關發展全局的重大問題應組織有關專家進行科學論證，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，并在充分討論、修改完善的基礎上，征求上一級黨組織和指導檢查組的意見，報上一級學習實踐活動領導小組備案。各試點單位要通過召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，分析問題、總結經驗和明確方向。會前，要廣泛征求干部群眾的意見，試點單位領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。上級紀檢、組織等有關部門和學習實踐活動指導檢查組要派人參加，提前介入，加強指導。這一階段重點要抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。
第三階段:整改落實
各試點單位領導班子要制定整改落實方案，并采取適當方式多方征求意見，增強整改方案的針對性和可操作性。整改方案要明確責任，明確措施，明確時限，公開承諾。要把影響和制約科學發展的突出問題和群眾最不滿意、最希望解決的問題切實查找出來，作為整改的重點認真加以解決。要選準突破口和切入點，集中精力解決幾個事關全局的問題，切實取得一批實踐成果。試點街、鎮黨（工）委、村、社區、兩新組織和學校情況不盡相同，解決問題不要盲目攀比，什么問題突出就解決什么問題，要特別注意多為基層群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事，下大力氣解決基層群眾的切身利益問題，謹防搞形式主義、短期行為和“形象工程”。這一階段重點要抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。
四、采取有力措施，確保試點工作取得實效
各試點單位黨組織要把學習實踐活動試點工作做為加強基層組織建設的重中之重，擺上重要議事日程，切實加強領導指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保各項要求和目標任務落到實處。
（一）切實加強領導。各試點單位要認真貫徹落實區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的各項決策和部署，切實加強對試點工作的組織領導，堅持以求真務實、改革創新精神推進試點工作，確保試點工作取得實效。區學習實踐活動領導小組辦公室設立專門工作小組，加強對試點工作的指導。區學習實踐活動指導檢查組要對試點單位各階段、各環節工作認真把關，及時了解掌握試點工作進展情況，及時發現解決問題，及時向區學習實踐活動領導小組反映情況，確保試點工作各項工作要求落到實處。
（二）精心安排部署。各試點單位要嚴格按照《中共包河區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的要求，堅持一切從實際出發，充分考慮不同基層組織的特點，制定富有特色、充滿活力、務實管用，更加貼近單位實際的試點工作方案。試點工作與第二批學習實踐活動同步展開，2009年8月底前基本結束。具體到每個單位，在時間安排上，要堅持時間服從質量，合理把握進度；在階段和環節安排上，應堅持從實際出發，從單位自身特點出發，豐富內容、提升內涵、創新載體。
（三）強化宣傳引導。各試點單位要充分運用各種媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗，及時報道學習實踐活動取得的成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。尊重宣傳規律，突出政治性、政策性和導向性，掌握節奏，注重效果。
（四）堅持統籌兼顧。各試點單位要把開展學習實踐活動與做好當前各項工作有機結合起來，既不能脫離工作實際搞學習，也不能因為工作繁忙而敷衍，堅持以學習實踐活動推動各項工作開創新局面，以各項工作的新成果衡量和檢驗學習實踐活動的新成效，真正做到兩手抓、兩手硬，有機結合、相互促進。
（五）密切上下聯系。各試點單位要加強與區學習實踐活動領導小組辦公室的聯系，及時總結反映上報成功做法、典型經驗和存在的問題；各個階段工作完成后要及時上報工作小結；試點工作結束，要認真總結經驗，完善實施方案，形成試點工作綜合性材料、單項典型材料，報區學習實踐活動領導小組辦公室。
各試點單位要根據本意見制定具體實施方案。
中共包河區委深入學習實踐
科學發展觀活動領導小組
2009年3月26日
