中組部印發《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》 崗位有要求 工作有待遇 干好有前途 退崗有保障

2009年4月30日星期四8:26:31來源：人民網-《人民日報》

　建立健全村黨支部書記的培養選拔、責任監督、教育培訓、激勵保障等各項工作機制，著力培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍 　　本報北京4月29日電（記者董宏君）村黨支部書記，是村領導班子的帶頭人，是村黨支部發揮領導核心作用的關鍵。村黨支部書記隊伍建設直接關系到農村的發展和穩定。為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，切實加強農村基層黨組織建設，中央組織部近日下發《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》），對建立健全村黨支部書記的培養選拔、責任監督、教育培訓、激勵保障等各項工作機制，著力培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍提出了明確要求。

　　《意見》首先明確了村黨支部特別是村黨支部書記的五項工作職責：一是要以科學發展觀為指導，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經濟和社會發展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農村建設規劃和富民強村路子，推動全村科學發展。二是要落實上級黨委、政府各項支農惠農強農政策，帶領和引導黨員群眾抓好農業生產，推進農業產業結構調整，帶領農民致富。三是要緊密聯系群眾，了解群眾所思所想，組織黨員干部為群眾辦實事做好事，支持和保障村民依法開展自治活動。四是要加強村民群眾教育，抓好社會治安綜合治理、平安創建、計劃生育等工作，疏導和化解矛盾糾紛，促進農村社會和諧穩定。五是要執行好黨的民主集中制原則，加強村黨支部建設。

　　根據當前農村實際，《意見》著重對建立健全村支部書記的崗位責任和監督機制、培養選拔機制、教育培訓機制和激勵保障機制作出規定，力求形成崗位有明確目標、工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障的村黨支部書記隊伍建設長效機制。

　　關于“村支書”的崗位責任和監督，《意見》提出要實行村黨支部書記崗位目標責任制，完善村黨支部書記實績考核辦法，嚴格兌現獎懲；完善村黨支部書記民主評議和監督制度，健全村黨支部議事規則和決策程序，建立健全經濟責任審計制度，加強黨員監督和群眾監督；健全不合格村黨支部書記調整機制，及時發現、調整不合格村黨支部書記。

　　關于“村支書”選拔培養，《意見》提出要進一步明確選拔標準，把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”優秀黨員選拔為村黨支部書記；要拓寬選人渠道，在堅持從本村優秀現任村干部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工返鄉的農民黨員中選拔村黨支部書記的同時，鼓勵優秀民營企業經營管理人員，縣鄉機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔任村黨支部書記；要改進選拔方式，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、鄉鎮黨委委派等方式，選好配強村黨支部書記；要培養后備人才，注重把青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，鼓勵和引導高校畢業生到村任職，加強村黨支部書記后備人才隊伍建設。

　　關于“村支書”的教育培訓，《意見》提出要明確教育培訓的目標要求，制定和落實培訓計劃，豐富培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，加大培訓力度，提高村黨支部書記執行農村政策、引領經濟發展、服務農民群眾、化解矛盾糾紛和加強村黨組織自身建設的本領。《意見》要求，村黨支部書記每年應至少參加一次縣或縣以上的集中培訓，累計集中培訓時間不少于7天。

　　關于“村支書”的激勵保障，《意見》提出要按照不低于當地農村勞動力平均收入水平確定村黨支部書記的基本報酬，建立業績考核獎勵制度，保證合理的經濟待遇；強化保障措施，逐步為在職村黨支部書記辦理社會養老保險，對正常離任村黨支部書記給予一定的生活補助；加大從優秀村黨支部書記中選拔鄉鎮領導干部、考試錄用鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度，大力表彰宣傳優秀村黨支部書記的先進典型，拓寬村黨支部書記的發展空間。同時，要統籌兼顧，抓好其他村干部的培養選拔、崗位責任和監督、教育培訓、激勵保障等工作。

　　《意見》還對縣、鄉黨委和省、市黨委組織部門落實加強村黨支部書記隊伍建設的責任提出了要求。