為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，切實(shí)加強(qiáng)村干部管理，激發(fā)村干部隊(duì)伍活力，體現(xiàn)“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”廣大基層干部，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見。 一、指導(dǎo)思想 以“三個代表” 重要思想和黨的十七大精神、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政承受能力，建立起村干部報酬正常增長、社會保險和離職補(bǔ)貼為主要內(nèi)容的“三位一體”保障機(jī)制，使村干部經(jīng)濟(jì)待遇普遍落實(shí)，并且穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)村干部特別是村黨組織書記定職責(zé)目標(biāo)，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的“一定三有”的目標(biāo)，充分調(diào)動其工作積極性，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)、穩(wěn)固的人才保證。 二、內(nèi)容和范圍 本意見所指村干部“三位一體”經(jīng)濟(jì)待遇包括村干部報酬、社會保險和離職補(bǔ)貼。本意見適用的村干部范圍，原則上按照《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》和《安徽省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定和法律程序選舉、任命并且在崗的村黨組織委員會和村民委員會成員（以下稱村“兩委”成員），不包括由上級選派到村擔(dān)任職務(wù)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員。 三、具體措施 1、繼續(xù)實(shí)行區(qū)財政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度。根據(jù)包政[2007]148號文件，繼續(xù)對全區(qū)各村實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，每年補(bǔ)助每個村8萬元，主要用于村干部部分補(bǔ)貼發(fā)放、保險辦理、部分村級辦公經(jīng)費(fèi)的支出。 2、實(shí)行村干部報酬正常增長機(jī)制。村干部報酬包括固定補(bǔ)貼、績效補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和獎勵補(bǔ)貼。村干部報酬按照上年度全區(qū)農(nóng)民人均純收入的2倍左右為標(biāo)準(zhǔn)，因此2009年度村干部全年報酬不低于12000元。固定補(bǔ)貼按全年報酬的60%由區(qū)財政承擔(dān)（2009年度報酬按12000元計算），在區(qū)財政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助中列支，并由鎮(zhèn)（街）按“一卡式”發(fā)放的辦法分月發(fā)放到個人。余下的40%績效補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和獎勵補(bǔ)貼部分由鎮(zhèn)（街）、村共同承擔(dān)，承擔(dān)具體標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)（街）自行確定。村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的村干部報酬標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，增加的補(bǔ)貼不得超過所兼任職務(wù)補(bǔ)貼總額20%。建立村干部補(bǔ)貼正常增長機(jī)制，每年一次按照上年度全區(qū)農(nóng)民人均收入增幅相應(yīng)增加村干部當(dāng)年度各類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 3、實(shí)行村干部社會保險制度。按照勞動保障部門的要求，村干部參加社會保險。社會保險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。在職期間，按照勞動保障部門規(guī)定的最低繳納基數(shù)繳納保險金，保險金中集體繳納部分由區(qū)、鎮(zhèn)（街）各承擔(dān)50%，個人繳納部分由個人承擔(dān)。區(qū)承擔(dān)部分在區(qū)財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金中列支。繳納日期從2009年1月1日開始。參加基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)達(dá)到15年以上，達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡的人員按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。對于繳費(fèi)不足15年需補(bǔ)繳的，如國家政策允許，在參保人員自愿的前提下，可予以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳費(fèi)用承擔(dān)比例由鎮(zhèn)（街）自行研究確定。對于超齡的且不能補(bǔ)繳的村干部，由街（鎮(zhèn)）制訂具體退養(yǎng)辦法。 4、實(shí)行村干部離職補(bǔ)貼制度。對于未能享受基本養(yǎng)老保險待遇且連續(xù)任職9年（滿三屆）以上正常離任的村干部，實(shí)行一次性離職補(bǔ)貼。對于一次性補(bǔ)貼，村“兩委”正職離職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上按：任正職末年月補(bǔ)貼×任職年限＋任非正職末年月補(bǔ)貼×任非正職年限計算。其他工作人員按：任職末年月補(bǔ)貼×任職年限計算。月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)（街）自行確定。受國家、省、市、區(qū)四級黨委、政府表彰的村干部，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但不能超過原有的20%。已辦理過社會保險的村干部，不再享受退養(yǎng)政策。實(shí)行離職補(bǔ)貼后，對生活確有困難的離職村干部，符合辦理低保的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理低保。 5、實(shí)行優(yōu)秀村級干部政治激勵制度。積極拓寬村級干部參政議政的途徑，注重在村級干部中選拔產(chǎn)生各類黨代表、人大代表和政協(xié)委員。逐步建立從優(yōu)秀村級干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、街鎮(zhèn)事業(yè)單位編內(nèi)聘用的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）要努力挖掘和培育村級干部的先進(jìn)典型，采用多種方式，廣泛宣傳報道他們的先進(jìn)事跡。 四、幾點(diǎn)要求 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對保障村干部經(jīng)濟(jì)待遇工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)直有關(guān)部門要全力支持，互相配合，切實(shí)把村干部“三位一體”激勵保障機(jī)制落實(shí)到位。各鎮(zhèn)（街）要明確一名班子成員具體分管，明確專人具體負(fù)責(zé)，確保村干部報酬按時足額發(fā)放，保險統(tǒng)籌資金及時繳納。對違規(guī)動用村干部待遇專項(xiàng)資金的，視情節(jié)追究有關(guān)責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 2、迅速調(diào)查摸底。各鎮(zhèn)（街）迅速行動起來，按照本實(shí)施意見的要求，對村干部進(jìn)行一次全面的摸底，并且建立健全村干部檔案（包括后備干部）。通過調(diào)查，確定參保人員和享受離職補(bǔ)貼人員，并對所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測算，列入當(dāng)年財政預(yù)算。 3、本意見從2009年1月1日起執(zhí)行。