2009年9月29日 星期二10:30:47來源：中國新聞網

中新網9月28日電 據中國平安網消息，中辦、國辦前不久轉發了《中央政法委員會關于進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》(以下簡稱《意見》)。為深入宣傳貫徹落實《意見》，方便廣大群眾和干警正確理《意見》精神，中央政法委辦公室近日組織編寫了《涉法涉訴信訪問答》。全文如下：

　　涉法涉訴信訪問答 　　1、問：有了矛盾糾紛一定要打官司嗎？ 　　答：不是。當前，解決矛盾糾紛的方式很多，如請有關調解組織或者行政機關、個人居中調解，申請仲裁，到法院打官司等等。從實際效果看，優先調解是個好方法。有了矛盾糾紛，請個中間人或調解組織兩邊做做工作，可能很快就化解了。即使必須打官司，也可以在立案的時候、審判過程中、執行過程中，申請調解、和解。通過調解解決問題，既省錢省時省力，又不傷和氣。 　　2、問：對公檢法司的領導接待群眾來訪有要求嗎？ 　　答：有。按照規定，省、市、縣三級政法機關的"一把手"每月要安排一天接待群眾來訪；政法機關領導班子成員定期輪流接訪，保證每周有一天安排領導干部接訪。接待群眾來訪的時間、地點提前公示。 　　3、問：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部都向下派巡回接訪組了嗎？ 　　答：按照有關規定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部可在一定時間段內向信訪量比較大的省(自治區、直轄市)派出接訪組，并對外公告，方便當地群眾就近上訪、就地解決問題。當地群眾不用再辛辛苦苦跑到北京上訪。 　　4、問：向巡回接訪組反映問題和到北京反映問題，效果一樣嗎？ 　　答：一樣。因為對巡回接訪組授予了一定的權力，其組成人員都是素質較高，特別是對人民群眾有深厚感情的業務骨干。接訪組既可以就地受理案件，按照有關規定和程序拍板解決問題，還可以督促基層政法機關把應該由基層解決的問題處理好。對特別重大疑難的問題，為保證質量，可以及時轉回中央政法機關妥善處理。 　　5、問：寫信也能解決問題嗎？ 　　答：可以。寫信反映問題比人訪的成本低，也更快捷。按照有關規定，對群眾來信反映的問題，能解決的立即解決；一般問題原則上在60日內解決并回復當事人；疑難復雜問題，要重點督辦，限期解決。依法按政策不能解決的，也要予以解答。但信訪人一定要把訴求寫清楚，把有關材料附上，特別要寫明通訊地址。 　　6、問：邊打官司邊上訪，有利于解決問題嗎？ 　　答：對一邊打著官司等著判決，一邊進京上訪的，政法機關不登記、不交辦、不通報。當事人邊打官司邊上訪不利于解決問題。 　　7、問：信訪問題不經過地方分級辦理，能直接到中央政法機關上訪嗎？ 　　答：這種方式不可取。因為，按有關規定，不同的涉法涉訴信訪案件，應由不同級別的政法機關分別受理、辦理。當事人應逐級反映問題，越級上訪不利于解決問題。 　　8、問：中央政法機關主要受理哪些信訪問題？ 　　答：中央政法機關主要受理反映省級政法機關問題的案件、跨省(自治區、直轄市)需要協調的案件、有重大社會影響的案件。一般案件原則上不直接受理，由當事人到省級和省級以下政法機關反映問題。對省級和省級以下政法機關辦理的信訪案件，中央政法機關會進行檢查，進度慢的，加強督辦；有問題的，追究責任，以確保基層的辦案進度和工作質量。 　　9、問：到中央政法機關上訪的案件，都向下交辦嗎？ 　　答：不是。對未經省級政法機關審查處理的進京越級訪、正在司法程序當中的信訪，中央政法機關會明確告知上訪群眾，向下不交辦、不轉辦、不通報。對已經省級以上政法機關做出終結決定的案件，不再交辦。 　　10、問：中央政法機關不交辦的案件，全國人大常委會辦公廳信訪局、國家信訪局交辦嗎？ 　　答：也不交辦。對不屬于中央政法機關受理范圍的案件，全國人大常委會辦公廳信訪局只接待登記，不交辦、不轉辦、不通報。對中央政法機關已設巡回接訪組的地方的上訪群眾，國家信訪局、全國人大常委會辦公廳信訪局勸導上訪群眾回所在地，向中央巡回接訪組申訴。對法律程序尚未終結的案件，勸導上訪群眾按程序到司法機關依法解決問題。 　　11、問：不能去北京哪些地方上訪？ 　　答：到北京天安門廣場、中南海周邊地區、中央領導同志住地、使館區等重點地區以及中央和國家機關非接訪場所進行上訪，是被禁止的。 　　12、問：對信訪問題的處理不滿意，可以申請聽證嗎？ 　　答：可以。對申請聽證的案件，由有關部門組織上訪群眾及其親屬、人大代表、政協委員、律師、記者、信訪部門、紀檢部門、群眾代表等參加，聽取辦案機關對案件辦理過程、法律政策依據、處理結論等情況的說明；聽取上訪群眾的陳述意見；由參加聽證會的人員進行評述，看看辦案機關是否依法按程序處理，結論是否合法，看看上訪群眾的訴求是否恰當，理由是否充分。對辦案機關依法作出的結論，上訪群眾要自覺接受，息訴罷訪。辦案機關的處理結論有錯誤的，應立即糾正，并將處理結果重新答復信訪人。 　　13、問：涉法涉訴信訪人的法律問題已經解決，但生活仍有困難的，怎么辦？ 　　答：對法律問題已經解決到位，并給予一次性司法救助，但還有特殊困難需要繼續幫扶的，辦案機關可以幫助信訪人報請當地政府，納入政府救助、社會救助、民間互助范圍，使信訪人的基本生活得到保障。 　　14、問：政法機關終結信訪案件有什么規定？ 　　答：對群眾的信訪問題，政法機關要依照規定進行認真審查。認為原判決、裁定正確的，要組織有關部門聯合釋疑答復。對仍不息訴罷訪的，要組織公開聽證、公開答復、公開質證。對合理訴求確實解決到位、實際困難確已妥善解決的，由省級以上政法機關審核后，按有關規定作出終結決定。對已經終結的信訪案件，不再登記，不再交辦，不再通報。 　　15、問：信訪終結結論是否要做到公開透明？ 　　答：是。信訪案件的終結結論和公開聽證、公開答復、公開質證等情況，要在當地政法機關接訪大廳公布，保證處理公開透明；對有較大社會影響的案件，還可以由政法機關通過新聞媒體公布處理結果，提高信訪問題終結工作的公信度。 　　16、問：是不是上訪次數越多，去的部門越多，就越能引起重視？ 　　答：不是。信訪問題的解決，與上訪次數的多少和去的部門多少沒有關系。對極少數"進京掛號"、"惡意登記"的上訪人，政法機關要進行批評教育，對其反映的問題不登記、不交辦、不通報。 　　17、問：對違法鬧訪行為應如何處理？ 　　答：對上訪群眾的違法鬧訪行為，必須堅決制止，區分不同情況分別給予警告、拘留、勞動教養，直至追究刑事責任。對因違法鬧訪受到依法處理的，黨委、人大、政府信訪部門和政法機關原則上不受理其以此為由提起的信訪。 　　18、問：上訪人反映政法機關不認真解決其訴求，怎么辦？ 　　答：對上訪人反映政法機關不認真解決其訴求的，上級政法機關要進行核實。對明顯有問題、頂著不處理、不改進的辦案人員和辦案領導，要嚴肅追究責任。一般問題，交原辦案單位處理；嚴重違紀的，交紀檢監察部門處理；涉嫌徇私枉法、瀆職失職的，交檢察機關依法查處，直至追究刑事責任。