中央紀委負責同志就《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的頒布實施答記者問
2010年3月19日9:47:51來源：人民網
《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）已由中共中央于2010年1月18日頒布施行。日前，中央紀委負責同志接受了記者采訪，就《廉政準則》的有關情況，回答了記者提問。
問：近日，中央印發了《廉政準則》，請您介紹一下出臺這部法規的背景情況。
答：《廉政準則》，是在《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》（以下簡稱《廉政準則（試行）》）的基礎上修訂而成的。1997年3月，在總結黨員領導干部廉潔自律要求執行情況的基礎上，中央制定了《廉政準則（試行）》。近13年來，《廉政準則（試行）》對于促進黨員領導干部廉潔從政，全面加強和改進黨的建設發揮了重要作用。但是，隨著新時期黨建工作特別是反腐倡廉建設的不斷深入，《廉政準則（試行）》已經不能完全適應現實需要，亟須修訂：
一是全面吸收中央和中央紀委關于黨員領導干部廉潔從政新要求的需要。《廉政準則（試行）》頒布實施后，針對實踐中出現的新情況、新問題，中央和中央紀委先后對黨員領導干部提出了一系列新要求。廉政準則作為黨員領導干部廉潔從政方面的基礎性法規，應當將這些新要求吸納進來。同時，將分散在不同文件中的新要求整合到廉政準則中，也有利于黨員領導干部學習掌握和貫徹執行。
二是吸收借鑒實踐經驗的需要。《廉政準則（試行）》頒布實施以來，各地區各部門在加強黨員領導干部廉潔自律工作方面積極探索，出臺了一批制度規定。其中包含著一些具有普遍適用性的有效做法，有必要通過修訂加以吸收，上升為全黨遵循的廉政要求。
三是與其他黨內法規更好銜接的需要。近年來，反腐倡廉法規制度建設取得重大進展，《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》等一批重要法規相繼出臺。通過修訂，可以使廉政準則與其他黨內法規更好地銜接。
四是《廉政準則（試行）》的實施與監督部分比較單薄，需要加以充實和完善，增強其執行力和可操作性。
因此，中央批準的中央紀委向黨的十七大的工作報告、中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》都明確提出，修訂《廉政準則（試行）》。
問：請您簡要談一談修訂《廉政準則（試行）》的過程。
答：2007年初，中央紀委著手開展修訂工作。在廣泛調研論證的基礎上，形成了修訂送審稿，2009年1月，中央紀委書記辦公會議審議并原則同意。根據中央紀委書記辦公會議的決定，將文稿普發各省（區、市）征求意見。同時，征求了中央組織部、中央政策研究室等8個中直單位的意見。黨的十七屆四中全會召開后，在認真學習、深刻領會全會精神的基礎上，修改形成了修訂送審稿，2009年11月，中央紀委常委會議審議并原則同意，決定呈報中央審議。修訂送審稿先后經中央黨建工作領導小組會議、中央政治局常委會議審議同意，最后經中央政治局會議審議通過，并于2010年1月18日印發。
問：《廉政準則》與《廉政準則（試行）》相比有哪些創新？
答：《廉政準則》基本保留了《廉政準則（試行）》的總體框架結構，但對具體內容作了較大修改。與《廉政準則（試行）》相比，《廉政準則》的創新主要體現在以下幾個方面：
一是體現了全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要戰略思想。《廉政準則》除在總則中明確將貫徹落實科學發展觀作為《廉政準則》的重要立法目的之一外，還在行為規范的設定以及實施與監督制度的設定上，始終注意將貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求貫穿其中，并結合黨員領導干部廉潔從政的特點加以突出和體現。
二是突出了防止利益沖突的精神。黨的十七屆四中全會要求，“建立健全防止利益沖突制度”。《廉政準則》更加突出和體現了防止利益沖突的要求：總則部分增加了“必須模范遵守黨紀國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性”的原則性要求；第二條中增加了不準“違反規定擁有非上市公司（企業）的股份或者證券”等內容，使防止領導干部個人的經濟活動可能與公共利益發生沖突的規定更加全面；第五條中增加了不準利用職務之便，為他人謀取利益，其特定關系人收受對方財物等內容，使防止領導干部的特定關系人的行為與公共利益發生沖突方面的規定更加全面；新增加的第七條規定了不準領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，有利于防范公權力與市場經濟活動發生不正常聯系。總的來說，《廉政準則》較為突出地體現了防止利益沖突的精神。
三是強調了禁止黨員領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利。《廉政準則（試行）》沒有涉及黨員領導干部干預和插手市場經濟活動的問題。在市場經濟條件下，領導干部違反規定干預、插手市場經濟活動是滋生腐敗的一個重要原因，為此，《廉政準則》專門增加了一條，即在第七條中針對五種比較典型的違反規定干預和插手市場經濟活動的行為作了禁止性規定。這樣規定，有利于防范公共權力與正常的平等主體之間的市場經濟活動發生不正常聯系，有利于維護社會主義市場經濟秩序。
四是對黨員領導干部加強作風建設提出了明確要求。胡錦濤總書記在2007年中央紀委第七次全會上提出，“加強領導干部作風建設是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求”。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》進一步強調了弘揚黨的優良作風的重要意義。因此，《廉政準則》第八條針對實踐中黨員領導干部在作風建設方面存在的突出問題，分六項從工作作風、生活作風等方面作出了規定。
五是充實完善了實施與監督制度。《廉政準則》從兩方面充實完善了實施與監督制度：一是充實《廉政準則（試行）》第二章實施與監督部分。如，第十一條中規定，要認真落實黨內監督的各項制度，通過貫徹實施民主生活會、報告個人有關事項等監督制度，加強對本準則執行情況的監督檢查；第十二條中規定，將黨員領導干部組織實施和執行本準則的情況列為黨風廉政建設責任制和干部考核的重要內容。二是擬在修訂《〈廉政準則（試行）〉實施辦法》時，設計更為具體的實施與監督制度。
問：請您談談中央紀委對學習貫徹《廉政準則》有什么要求？
答：各級黨委（黨組）要根據建立健全懲治和預防腐敗體系的部署，把貫徹實施《廉政準則》工作抓緊抓實。各級紀檢機關要切實履行職責，加強對黨員領導干部執行《廉政準則》情況的監督檢查，使自律和他律有機結合起來。各級黨員領導干部特別是主要負責同志要以身作則，認真學習和模范遵守《廉政準則》，切實履行好應當承擔的責任。
貫徹落實《廉政準則》，要抓好宣傳教育工作。各級黨委（黨組）和紀檢機關要根據實際情況，通過舉辦培訓班、研討會等形式，組織黨員領導干部和承擔有關工作的同志進行集中學習，使他們盡快熟悉和掌握《廉政準則》，嚴格按照《廉政準則》的要求自查自律和開展工作。要抓好制度建設工作，把《廉政準則》的要求細化并融入到工作的各個環節。各地區各部門各單位要對照《廉政準則》，查找存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地建章立制，把廉潔從政各項要求落實到具體業務工作的各個方面，加強重點崗位和關鍵環節的制度建設，使廉潔從政工作貫穿權力運行的全過程，形成廉潔從政工作與改革發展穩定工作相互融合、相互促進的局面。要抓好監督檢查和對違反《廉政準則》行為的查處工作。各級紀檢機關要切實履行職責，加強對黨員領導干部執行《廉政準則》情況的監督檢查，使自律和他律有機結合起來。要特別注意形成監督檢查的合力，在加強黨內監督、行政監督、法律監督的同時，充分發揮民主黨派、人民團體、人民群眾和新聞輿論的監督作用，及時發現并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為，確保《廉政準則》的貫徹執行。
