各市、縣委，省委各部委，省直各單位黨組（黨委），各大學黨委： 《省委組織部、省委宣傳部關(guān)于在全省基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》已經(jīng)省委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。 中共安徽省委辦公廳 2010年4月30日
省委組織部、省委宣傳部 關(guān)于在全省基層黨組織和黨員中深入 開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見 為認真貫徹落實中央關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動的要求，根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2010〕12號），結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。 一、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義 在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大提出的明確要求，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經(jīng)常性工作。組織實施好這項活動，對于進一步抓好全省學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，對于激發(fā)全省各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，對于促進全省各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，對于推動黨的建設更好地服務全省工作大局、服務本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。各級黨組織要通過多種形式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性，把思想認識統(tǒng)一到中央和省委的決策和部署要求上來，防止和克服厭倦、松懈情緒，振奮精神，鼓舞斗志，切實增強對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的責任感和使命感。 二、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以“為科學發(fā)展創(chuàng)先進，為安徽崛起爭先鋒”為主題，以沈浩同志為榜樣，堅持從本地區(qū)本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。 （一）推動科學發(fā)展。基層黨組織認真履行職責，切實貫徹黨的路線方針政策、省委重大決策部署以及本地區(qū)本部門本單位科學發(fā)展的舉措，黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務。 （二）促進社會和諧?；鶎狱h組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，加強社會公德和家庭美德建設，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，及時做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。 （三）服務人民群眾?；鶎狱h組織和黨員要充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。 （四）加強基層組織。優(yōu)化組織設置，擴大黨的組織覆蓋面；選好和造就高素質(zhì)的黨組織帶頭人，加強教育培訓，健全激勵監(jiān)督機制；創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。 三、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容 創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。 先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”:一是領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹中央各項路線方針政策和省委重大決策部署，團結(jié)協(xié)作，求真務實，開拓創(chuàng)新，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識較強，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。促進科學發(fā)展的體制機制得到建立健全，規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。尊重群眾，愛護群眾，為群眾辦實事好事，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。 優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，弘揚沈浩精神，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”:一是帶頭學習提高。加強政治理論學習，自覺堅定理想信念；認真學習實踐科學發(fā)展觀，樹立科學發(fā)展意識，提高科學發(fā)展能力；認真學習科學文化知識，刻苦鉆研業(yè)務，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績，先鋒模范作用明顯。三是帶頭服務群眾。牢記黨的宗旨，心系人民群眾，自覺增強責任意識和服務意識，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權(quán)益。四是帶頭遵紀守法。認真學習貫徹黨章，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。 各單位按照以上基本要求，圍繞中心工作，結(jié)合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。 四、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要把握的主要原則 （一）實行分類指導。各級黨組織要根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出具體要求。省里分農(nóng)村、街道社區(qū)、機關(guān)、高校、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織和中等職業(yè)學校及中小學校、醫(yī)院、科研院所的創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出具體實施意見。 （二）突出實踐特色。圍繞我省國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設、加快皖北及沿淮地區(qū)發(fā)展、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設、皖南國際旅游文化示范區(qū)建設等一系重大戰(zhàn)略的實施，指導基層黨組織從自身實際出發(fā)，確定實踐主題。要“開門”辦活動，廣泛吸收群眾參與，接受群眾監(jiān)督和評議，把群眾滿意作為檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的重要標準。 （三）激發(fā)內(nèi)生動力?；鶎狱h組織和黨員是創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的主體，要依靠他們開展活動，尊重他們的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動他們創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，總結(jié)、宣傳和推廣他們在實踐中探索出來的好做法和新經(jīng)驗，努力變“要他創(chuàng)”為“他要創(chuàng)”。 （四）注重繼承創(chuàng)新。對過去開展的各種形式創(chuàng)先爭優(yōu)活動和三級聯(lián)創(chuàng)活動進行認真總結(jié)，既要繼承過去行之有效的好做法、好載體，保持工作的穩(wěn)定性連續(xù)性；又要根據(jù)新形勢的要求，在內(nèi)容上進行深化和拓展，做到與時俱進。 五、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作安排 （一）時間安排 1、動員部署階段（2010年4月至5月）。省、市、縣(市、區(qū))分別召開動員大會，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出安排部署，搞好宣傳發(fā)動，切實解決好思想認識問題。各基層黨組織結(jié)合自身實際，制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，召開黨員大會，公開承諾創(chuàng)爭目標和具體辦法，動員和組織廣大黨員積極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。 2、全面推進階段（2010年6月至2011年6月）。著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制；引導基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員認真落實公開承諾的事項，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高潮。2011年“七一”前，省、市、縣(市、區(qū))三級黨委對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者進行表彰。 3、深化提升階段（2011年7月至2012年6月）。著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導基層黨組織和廣大黨員開展新一輪的創(chuàng)先爭優(yōu)承諾活動，以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻禮。2012年“七一”前，省委組織部專項表彰2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進縣（市、區(qū)）委。 4、總結(jié)完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，系統(tǒng)總結(jié)回顧創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，集中展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，對活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。 （二）工作方法 1、調(diào)查研究?；鶎狱h組織要通過召開座談會等多種方式，認真聽取黨員和群眾的意見，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，分析成因，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性。把調(diào)研的過程變成宣傳發(fā)動黨員和群眾的過程，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動群眾性。 2、公開承諾?；鶎狱h組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，向黨員和群眾承諾創(chuàng)爭目標和具體措施；黨員提出參加活動的具體打算，向黨組織和群眾承諾創(chuàng)爭目標。 3、領(lǐng)導點評。上級黨組織負責人適時對分管領(lǐng)域和部門基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，督促整改提高。 4、群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。 5、評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。 六、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導和指導 （一）落實領(lǐng)導責任。各級黨委（黨組）負責本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關(guān)部門參與指導的工作機制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。省委成立由省委組織部、省委宣傳部牽頭的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，建立領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)系市制度，負責對該市創(chuàng)先爭優(yōu)活動的檢查指導工作。各級有關(guān)部門、垂直管理單位和條塊共管單位要加強對相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導?？h（市、區(qū)）黨委要切實擔負起本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)的領(lǐng)導和指導責任。要注重發(fā)揮黨建工作指導員、選派干部和大學生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。 （二）運用典型引路。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機短信平臺的作用，采取基層黨員和群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗，加大對先進典型、先進事跡的宣傳力度，形成正確輿論導向。要繼續(xù)深入開展向沈浩等先進典型學習活動，同時注意發(fā)現(xiàn)和宣傳黨員身邊的典型，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。 （三）城鄉(xiāng)結(jié)對聯(lián)創(chuàng)。按照城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作的要求，機關(guān)、國有企業(yè)、高等學校等黨組織要與結(jié)對村黨組織聯(lián)動開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，共同研究制定爭創(chuàng)目標和爭創(chuàng)計劃，認真簽訂聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)協(xié)議，經(jīng)常交流學習好做法和新經(jīng)驗，在基層組織共建、黨員隊伍共管、干部人才共育、困難群眾共幫、黨建資源共享、科學發(fā)展共贏上取得明顯成效。 （四）加強督促檢查。省、市、縣（市、區(qū)）建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動巡回檢查組，不定期進行巡回檢查。采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。各級黨員領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入基層，對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行調(diào)研和點評。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時提出批評，要求限期整改。 各省轄市、省直機關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委要根據(jù)本實施意見，制定本地區(qū)本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體意見，及時報省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組。