第二環節：調研討論。要以“理清發展思路、凝聚發展合力”為主線，組織開展調研討論。鎮（街）、村黨組織要圍繞“總結十一五、謀劃十二五”，召開黨員、鎮（街）村干部、村民代表、“雙培雙帶”示范戶及外出務工人員的座談會，走村入戶，廣泛征求各方意見，并請聯系鎮、村的區、街（鎮）領導進行點評。各村要與“1+3”結對共建單位聯合召開一次懇談會，認真總結工作得失、深入研判形勢、明確發展目標。鎮（街）干部和村“兩委”主要負責人走村入戶一般不少于15戶，其他村“兩委”成員走村入戶一般不少于10戶。同時，組織黨員干部廣泛開展四項討論活動。一是圍繞“過去五年怎么看，未來五年怎么干”開展討論，引導黨員干部在回顧發展成就中堅定科學發展的信心，在把握基本要求中明確加快推進新農村建設的新思路、新目標、新舉措。二是圍繞“我向典型學什么，我為發展做什么”開展討論，引導黨員干部在深化認識中增強責任意識，在統一思想中明確爭先進位的方向。討論活動要密切聯系本街、鎮的發展實際和黨員干部的思想實際，著力查找并解決與建設新農村、服務農民群眾不相適應的突出問題。鎮（街）、村黨組織要深入總結提煉討論活動的成果，在此基礎上，形成調研報告，為制定十二五規劃打好思想基礎和工作基礎。三是圍繞“2010年承諾兌現怎么樣、2011年要承諾什么”開展討論，組織黨員互評互查，開展民主評議活動。同時，對黨員群眾的需求和愿望進行調研，為做好2011年度承諾工作做好準備。四是圍繞“陽光村務怎么抓、抓好陽光村務為什么”開展討論，推動基層民主建設。各鎮（街）、村要發揚民主，充分討論，營造實施“四議兩公開”為核心的陽光村務工程建設的氛圍，扎實推進陽光村務建設。

第三環節：承諾點評。以“展現先鋒形象、發揮引領作用”為主線組織開展承諾點評。要對2010年度承諾事項和創先爭優活動承諾事項的落實情況進行一次“回頭看”，對已經落實的進行銷號，對正在落實的了解進展情況，切實做到件件有回音。在“回頭看”的基礎上，圍繞謀劃十二五、抓好開局年，以及即將進行的村黨組織換屆工作，按照以長遠承諾為基礎，年度承諾為主體、即時承諾為補充的承諾新模式，組織基層黨組織和黨員開展新一輪雙向承諾。結合新一輪承諾，以雙向承諾為聯結紐帶，以設崗定責為基礎平臺，對“雙培雙帶”先鋒工程、流動黨員“雙向帶動”、為民服務全程代理、黨員議事會制度、黨群戶聯網、陽光村務等載體進行優化整合，引導黨員上崗履責，依崗承諾，崗位創爭。期間，集中組織開展領導點評工作。區、鎮（街）黨員領導干部要按照分工對鎮（街）村黨組織及其書記進行點評，村黨組織書記要對黨員進行點評。區、鎮（街）黨（工）委書記要帶頭開展點評。點評工作以雙向承諾工作為重點，同時要就基層黨組織開展創先爭優情況、做好新形勢下群眾工作情況、基層黨組織書記履行責任人情況、黨員參加創先爭優活動等情況一并進行點評。通過承諾點評工作的開展，進一步調動基層黨組織和農村黨員創先進、爭優秀的積極性，真正做到引領群眾繪藍圖、謀發展。

第四環節：實踐推動。要以“興起創爭熱潮、建設美好家園”為主線組織開展實踐推動。把突出實踐特色、服務農民群眾貫穿于活動全過程，強力推進以“四議兩公開”為核心的陽光村務工程建設，扎實開展農村環境衛生整治、綠化鄉村和村級活動場所建設，引導黨員干部立說立行、邊學邊做，在解決問題上下功夫，在推進工作上見實效。各鎮街要按照區委組織部黨建陣地規范化建設的要求，精心打造1-2個示范點，以點帶面，實現活動陣地全面提檔。要著眼于“收好尾、開好局”，組織黨員干部圍繞重點工作的落實、難點問題的突破、焦點問題的化解，開展推動科學發展的實踐活動，確保年度目標圓滿完成，力促新年工作扎實開局；要著眼于“保平安、促和諧”，組織黨員干部傾聽群眾訴求，疏導群眾情緒，及時把矛盾糾紛化解在農村基層和萌芽狀態，開展促進和諧的實踐活動；要著眼于“暖民心、順民意”，組織黨員干部走訪慰問困難群眾，幫助群眾辦實事、解難事，廣泛開展服務人民群眾的實踐活動；要著眼于“揚民主、明流程”，認真實施“四議兩公開”工作法，扎實推進村務流程化管理工作，堅持走依法自治之路，有效推動基層民主政治建設。

三、有關要求