包河區(qū)包公街道：小小“梅花樁” 撬動“大共治”

包河區(qū)包公街道炳輝社區(qū)擁有15個居民小區(qū)，人口7452戶，面積約0.6平方公里。社區(qū)黨委轄10個黨支部，黨員358名。為推進(jìn)紅色領(lǐng)航和美小區(qū)建設(shè)，社區(qū)黨委以“梅花樁”黨建引領(lǐng)社區(qū)治理為工作思路，打造“三個共同體”，緊抓“五微治理”，以寶利豐小區(qū)為小區(qū)治理示范點(diǎn)帶動整個社區(qū)實現(xiàn)“大共治”，取得了良好的居民滿意度和社會效應(yīng)。

一、“梅花樁”種下領(lǐng)航夢想

為深化為民服務(wù)宗旨，滿足群眾對美好生活的向往，炳輝社區(qū)黨委以創(chuàng)造良好的城市環(huán)境和人文環(huán)境為目標(biāo)，以羅炳輝將軍的“梅花樁戰(zhàn)術(shù)”軍事思想為參照，通過組織進(jìn)樓，服務(wù)進(jìn)家，將黨員串點(diǎn)、連線、成面、組網(wǎng)，編成一個個黨小組，分布小區(qū)樓棟和社區(qū)網(wǎng)格中。發(fā)揮黨小組戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨組織引導(dǎo)解決社區(qū)治理矛盾和提升居民服務(wù)作為工作的突破口，提升城市品質(zhì)，講好社區(qū)故事，實現(xiàn)“小事不出樓棟，大事不出小區(qū)”的治理目標(biāo)，把治理成效放在樓棟里，凝聚民心；把矛盾化解放在議事平臺上，匯聚合力，真正發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，構(gòu)建共建共治共享的和美小區(qū)。

二、“三個共同體”促進(jìn)“兩應(yīng)”花開

打造社區(qū)共同體是炳輝社區(qū)黨委開展社會治理工作的出發(fā)點(diǎn)。炳輝社區(qū)黨委以和美好小區(qū)建設(shè)工作為契機(jī)，打造完善“三個共同體”，努力做到群眾呼聲有求必應(yīng)，實現(xiàn)黨組織一呼百應(yīng)。

一是打造社區(qū)黨建共同體。社區(qū)黨委借助區(qū)域化黨建的共同需求，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)12家企、事業(yè)黨組織，成立黨建聯(lián)席會，開展黨組織聯(lián)動，共同形成炳輝社區(qū)黨建共同體，凝聚黨組織共建合力。成功解決了如小區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理及善后、安裝公司128戶居民房產(chǎn)證交付等居民身邊急難事35件。

二是打造社區(qū)治理共同體。社區(qū)黨委順應(yīng)城市發(fā)展實際，組織轄區(qū)企業(yè)、物業(yè)、社區(qū)律師、群團(tuán)組織、居民代表等7個方面14個治理力量，成立社區(qū)治理聯(lián)合會，并有效借助區(qū)街兩級“大共治”信息平臺，聯(lián)合公安、消防、交警、環(huán)保、城管等11個部門力量，握緊“拳頭”，集聚治理合力。成功解決如漫樂城非機(jī)動車亂停放、靶場路垃圾桶出桶等需要多部門參與的棘手事19件。

三是打造社區(qū)生活共同體。社區(qū)黨委2019年成立物業(yè)和環(huán)境管理委員會，將社居委、小區(qū)負(fù)責(zé)人、居民代表、街道職能部門等聯(lián)合到一起，通過開展“三大提升”行動，打造生活共同體。提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)掀起“向衛(wèi)生死角宣戰(zhàn)”活動，開展“有車好好停”、“文明養(yǎng)犬”等活動，發(fā)揮“大共治”平臺作用，落實到每個網(wǎng)格員，共處理大共治綜合治理案件1634件，營造干凈、整潔、舒適的居住環(huán)境。提升社區(qū)公共服務(wù)。逐步改善小區(qū)生活環(huán)境，2015年啟動了老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，并于2019年完成了總計10萬平方米的所有老舊小區(qū)改造提升。社區(qū)還將建設(shè)約1500平方米的兩級服務(wù)中心，發(fā)展“一口受理、全科社工、全能服務(wù)”的社區(qū)服務(wù)模式。提升文化引導(dǎo)力。社區(qū)發(fā)掘各類人才成立了“ 繼紅書畫”、“火光藝術(shù)團(tuán)”、“親子相伴成長”課堂等多支群眾文化團(tuán)隊。他們活躍在社區(qū)教育、文化活動、全民閱讀等活動中。通過開展156次文化活動，滿足居民不同層次的文化需求，提升社區(qū)文化引導(dǎo)力。

三、“五微治理”結(jié)出和美果實

社區(qū)黨委響應(yīng)包公街道黨工委“微黨建”工作思路，進(jìn)一步細(xì)化為“五微治理”，為紅色領(lǐng)航和美小區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。

一是傾聽群眾微心愿。社區(qū)黨委組織開展黨群家訪工作，摸排出在地黨員120個，確定小區(qū)的黨員骨干27個和居民骨干35個。確定了黨小組長15個，樓棟長15個；建立樓棟微信群17個，設(shè)置居民意見箱11個，收集居民意見和建議5類810條。

二是引領(lǐng)協(xié)商微機(jī)制。建立以社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，物業(yè)黨支部主導(dǎo)，居委會、業(yè)主代表、黨員代表、公安、物業(yè)等多方代表共同參與的社區(qū)協(xié)商機(jī)制，制定了四項工作機(jī)制和一項議事流程。社區(qū)引入街道“大共治”平臺進(jìn)小區(qū)，就近解決居民棘手的問題。1-11月社區(qū)處置城市管理案件1330件，特別是解決小區(qū)配電房噪音擾民、房屋漏水等居民普遍反映的問題，經(jīng)過多次協(xié)商，全部圓滿解決。小區(qū)投訴從去年月均62件下降到現(xiàn)在的月均35件。

三是共創(chuàng)議事微平臺。社區(qū)積極開展紅色物業(yè)，組織轄區(qū)5家物業(yè)公司聯(lián)合成立了“炳輝社區(qū)物業(yè)聯(lián)合黨支部”，并在13個小區(qū)設(shè)立黨群聯(lián)絡(luò)室。由寶利豐小區(qū)深圳市花樣年物業(yè)公司合肥分公司黨支部牽頭，在寶利豐小區(qū)搭建議事平臺，重點(diǎn)解決小區(qū)物業(yè)矛盾。社區(qū)黨委牽頭搭建議事平臺48次，共有19個不同單位、企業(yè)或部門的283人次參與協(xié)商，處置環(huán)保、物業(yè)、房地產(chǎn)遺留問題及居民訴求等153件。

四是建設(shè)惠民微空間。社區(qū)黨委利用新世界移交的物業(yè)用房，打造出352平方米的居家養(yǎng)老服務(wù)站，為轄區(qū)老人提供日常的助餐、助浴、醫(yī)護(hù)、健康文體、嵌入式養(yǎng)老等15項服務(wù)，今年已服務(wù)11000人次。黨員志愿者認(rèn)領(lǐng)了“紅色崗位”5類59人，參與各類黨員活動42次。社區(qū)黨委在寶利豐小區(qū)8號樓架空層打造320平方的服務(wù)老年人、親子家庭活動的半開放式的黨群服務(wù)站，配備專業(yè)社工定期開展服務(wù)。

五是提升民生微服務(wù)。開展志愿服務(wù)、社區(qū)共建活動62次服務(wù)1962人次，提供就業(yè)服務(wù)121人次，醫(yī)療保險服務(wù)1045人次，老年退休服務(wù)1192人次，各項殘疾人服務(wù)262人次，人口和健康服務(wù)510人次。挖掘社會組織申報微公益創(chuàng)投項目3個，帶動112個居民參與社區(qū)服務(wù)。

炳輝社區(qū)黨委堅守初心、勇?lián)姑斡洖槊穹?wù)宗旨，著力打造“有溫度、暖人心”的黨組織，堅持把心思花在服務(wù)上，成為群眾最貼心的小棉襖，把力氣用在干事上，系好群眾之間的和諧扣，把本事用在落實上，建成黨員群眾的加油站。