方興社區：堅持全域黨建引領??探索社區治理“四化”路徑

2019年以來，社區為深入貫徹實施市委“1+8”文件精神，進一步推進內設機構優化整合，推行“一辦七部兩中心”。在踐行體制改革使命探索社區治理路徑上，樹立全域黨建理念，不斷探索出一條以社區黨組織為核心，以政治引領為貫穿線，以開放共融為著力點的常態化、智慧化、精細化、現代化的基層治理新道路。

一、科學劃分網格，推行服務管理常態化

方興社區黨委以黨建為統領，根據不同性質將社區劃分為居民區網格、街面網格、拓展網格三大類共14個網格，其中居民區網格11個。制定網格化服務管理清單，厘清網格化服務管理邊界。通過廣泛動員，居民區98個黨小組長、88位樓棟長、2800名志愿者骨干、約4000人在地黨員等加入到網格化服務管理工作中。通過建立派單掃碼巡查機制、雙提升周例會機制、7天快速處置機制、完善誠信考評機制，保障網格化服務管理常態化。

二、整合數據資源，實現基層治理智慧化

  方興社區黨委在針對在智慧社區建設初期存在的數據分散、精準度不高、交互不暢等問題，通過融“七”（7個平臺）、并“四”（4類視頻資源）、設“二”（綜管二維碼）、抓“一”（社區一張圖）等具體舉措，建設集信息受理、指揮協調和考核測評于一體的方興社區治理綜合信息平臺。圍繞社區治理突出問題，在平臺中建立基礎信息庫，其中，人口庫涵蓋轄區內7萬人居民和工作人員信息職責等十二類信息；法人庫涵蓋轄區內836個企業和駐地單位、46個項目工地等基礎信息；地理空間庫涵蓋轄區一張圖及所有對象的地理空間位置；城市部件庫涵蓋轄區內1.7萬個城市部件的相關屬性信息；基于四庫數據，實現一個平臺調取、一個平臺支撐，一個平臺整合，有效實現基層治理智慧化。

三、細化工作指標，促進城市管理精細化

依據實際工作、服務事項以及相關責任人，整理建設10類247項管理、10類34項服務、8類創新等共三大類數據標準，并將每條標準與相應工作責任人管理。依托樓棟二維碼，搭載社區服務“微平合”，打造“線上不打烊”的“十服務”平臺，當居民通過掃描二維碼上報信息時，就會精準推送到相應的責任人，及時解決居民的各類訴求。例如貼心服務，系統按照全生命周期原則，通過源頭數據信息采集的資料比對，對于符合辦證申請的對象主動對接服務，開展“主動上門送證入戶”服務，針對不同階段不同的群體，分類歸納出各類辦事指南，提供全方位服務。通過多渠道發現各類居民區的訴求，及時化解各類矛盾，促進城市管理精細化。

四、轉變角色定位，助推社區治理現代化

方興社區牢固樹立全域黨建理念，堅持以“開放融合、共建共享”為目標，以全域黨建統領社區基層治理。從傳統的政府大包大攬式管理中抽身，除了涉及審批許可、執法管理、社會事務辦理等行政職能外，將基層政府的身份定位從“保姆式”兜底向“引導員式”指導轉變，將居民的身份定位從“觀眾”向“演員”轉變。在社區治理中，聚焦社區各類治理人才意識的培育和能力的培養，著力建設社區學院，力爭打造職業化、專業化、規范化的社區工作者隊伍，探索“服務治理+教育治理”雙治理模式。在借鑒先發地區的基礎上，探索前置社區治理、跨域治理，引入社會企業先進理念，形成社會組織陪伴式成長模式，實施無償、有償、低償相結合的運營模式，激活社區治理“內生動力”。積極穩妥推進“四崗十八級”，拓寬人才選用留用通道，將居民區“兩委”、綜管中心人員納入后備人才梯隊，建立以黨員骨干、黨員社工、黨員志愿者等為主體的“頭雁”后備人才隊伍，助推社區治理現代化。

在下一步的工作中，社區將繼續緊扛習近平新時代中國特色社會主義思想這面旗幟，踐行基層機制體制改革使命，持續探索基層治理路徑，努力為實現基層治理體系和治理能力的現代化提供“方興范本”。