方興社區(qū)：以“三步走”理念開啟基層治理新篇章

合肥市包河區(qū)方興社區(qū)堅持全域黨建引領(lǐng)，樹立服務(wù)治理、教育治理、文化治理“三步走”治理理念， 聚焦“干什么、誰來干、怎么干”，以體系化、組織化、項目化為總體思路，在做強(qiáng)社區(qū)、做優(yōu)隊伍、做活治理上狠下功夫，探索基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新路徑，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理格局。

打造便民服務(wù)平臺，夯實基礎(chǔ)建設(shè)。從居民群眾需求出發(fā)，立足辦公場地最小化、服務(wù)場所最大化、服務(wù)效能最優(yōu)化整體目標(biāo)，社區(qū)建設(shè)打造社區(qū)中心－睦鄰中心－睦鄰生活館三級服務(wù)陣地，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)空間“規(guī)、建、管、用”一體化。實行“五規(guī)合一”，將社區(qū)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及片區(qū)規(guī)劃等有效銜接，科學(xué)確定社區(qū)中心、睦鄰中心選址、規(guī)模和設(shè)計。華山路睦鄰中心項目位于華山路和南京路東北角，總建筑面積14201.96㎡，該項目濱湖建管委指定合肥瑞遠(yuǎn)置業(yè)有限公司代建。在規(guī)劃建設(shè)之初通過對接包河區(qū)自然資源和規(guī)劃局、消防部門等相關(guān)單位支持，與建設(shè)方充分溝通，對規(guī)劃設(shè)計提出優(yōu)化改造方案，增設(shè)了3部電梯，減少了4部樓梯，拓寬了門廳，增強(qiáng)公共空間實際使用效用。招商雍華府睦鄰生活館建筑面積300㎡，經(jīng)塘西河黨支部與開發(fā)商充分溝通，新增打造1200㎡架空層，擴(kuò)大陣地空間，建設(shè)居民多元服務(wù)活動場所。引導(dǎo)物業(yè)參與共建管理，物業(yè)公司支持承擔(dān)場館水電，同時引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，推行無償?shù)蛢斢袃斚嘟Y(jié)合的社會服務(wù)，探索物業(yè)公司、居民區(qū)、專業(yè)社會組織合作運營新模式，實現(xiàn)睦鄰場所可持續(xù)運轉(zhuǎn)，賦予社區(qū)美好空間更強(qiáng)的生命力。在公共空間服務(wù)與人員配置上同步完善，做到人崗相適，健全服務(wù)制度機(jī)制，開展延時服務(wù)，建設(shè)集公共服務(wù)、社會服務(wù)、志愿服務(wù)、便民服務(wù)、市場化服務(wù)于一體的綜合服務(wù)平臺，打造凝心聚氣、便民利民的15分鐘樂民圈。

推行社區(qū)教育治理，強(qiáng)化人才建設(shè)。方興社區(qū)成立社區(qū)學(xué)院，大力實施社區(qū)教育。圍繞“實踐出題目、科研做文章、資政進(jìn)決策、成果進(jìn)課堂”實行個性化教學(xué)，精英化培養(yǎng)，專業(yè)化運營，推動社區(qū)學(xué)院常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化運作，為全域黨建引領(lǐng)社區(qū)治理提供人才支撐。堅持全域黨建理念，以全域視野統(tǒng)籌整合社區(qū)黨校、社區(qū)治理學(xué)院、老年學(xué)校和市民學(xué)校教學(xué)資源、陣地、師資，建立健全“四校合一”機(jī)制。結(jié)合社區(qū)治理項目推進(jìn)中存在的弱項和短板，深入對社區(qū)教育需求的調(diào)研、模塊精細(xì)化進(jìn)行研究，采用“線上+線下”、“ 定制化+常態(tài)化”、“ 全員+專業(yè)”、“ 理論+實操”、“ 研發(fā)+推廣”教學(xué)方式，開展課題制研究，積累具有引領(lǐng)性、開放性、專業(yè)性的特色教學(xué)資源，實現(xiàn)課程體系可視化。堅持“教、學(xué)、樂、為”相結(jié)合的教學(xué)原則，豐富教學(xué)內(nèi)容、傳輸治理理念，全面推進(jìn)社區(qū)學(xué)院規(guī)范化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依托方興社區(qū)智慧平臺將師資庫、課程庫及課程評價分?jǐn)?shù)予以公示并動態(tài)更新，探索實行學(xué)員自主選課，師生雙向評估。形成優(yōu)質(zhì)師資庫和海量教學(xué)庫。

根據(jù)教學(xué)目標(biāo)合理分班，組織線上線下融合教學(xué)。線上依托智慧平臺、專業(yè)設(shè)備、科技手段，實現(xiàn)在線教育、實時互動、遠(yuǎn)程參訪等；同時對線下課程進(jìn)行錄播，通過編輯后上傳至學(xué)院線上平臺，可供學(xué)員隨時學(xué)習(xí)，有效地避免了學(xué)員線下課程的遺漏。線下則通過“五個一”（一個大綱、一份教案、一篇講義、一份PPT、一位老師）深入淺出傳輸知識。通過案例分析、小組學(xué)習(xí)、主題沙龍、交流分享等豐富教學(xué)形式，拓展教學(xué)內(nèi)容，提高課程的針對性、有趣性、有效性。實行學(xué)分制管理，將學(xué)分作為學(xué)員完成相關(guān)課程學(xué)習(xí)評價的基本依據(jù)，且與人才發(fā)展關(guān)聯(lián)起來，年度學(xué)分完成情況作為提拔任用、項目領(lǐng)辦的重要指標(biāo)，構(gòu)建學(xué)用結(jié)合教育治理鏈條，打造一個高效創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型社區(qū)。

開展多元服務(wù)項目，注重成效落地。立足“基礎(chǔ)工作抓提升、特色工作創(chuàng)一流”的工作實際，項目化推動、實效化推出、品牌化推廣，依托“樂治方興”和“暖興”雙基金，開展實施微公益創(chuàng)投項目和“五微”項目，把“項目場”作為人才隊伍的“歷練場”，引導(dǎo)“三在”黨員、居民骨干、社區(qū)社會組織領(lǐng)辦實施項目，培育專委會等自治組織，打造了“幸福鄰聲”“志愿10號”“一個人的劇場”“方興義倉”等一批品牌項目。

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，聚焦“五縱四橫”社區(qū)治理目標(biāo)，依托居民區(qū)小區(qū)治理項目書和“兩委”考核等載體，以微黨建、微政務(wù)、微綜管、微服務(wù)、微治理進(jìn)樓棟為縱坐標(biāo)，實現(xiàn)塊上治理的面上延伸；以建立健全組織體系、服務(wù)規(guī)范事項提升、服務(wù)品牌凝練、居民骨干再培育為橫坐標(biāo)，運用崗位+社工購買、社會組織孵化培育、微公益創(chuàng)投、社區(qū)治理人才培養(yǎng)和第三方評估督導(dǎo)五大工作機(jī)制夯實基礎(chǔ)，重點打造“一園一院兩會兩中心”社會平臺，引入“前置社區(qū)治理”“社會企業(yè)”等先進(jìn)治理理念，強(qiáng)化社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新。

聚焦社區(qū)問題，靶向治理。探索前置社區(qū)治理，制定前置社區(qū)治理框架內(nèi)容，探索建立全過程人民民主實踐點，推動項目全生命周期，促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)資源有效配置、社會資本有效調(diào)動和社區(qū)居民廣泛參與。整合資源，建立雙基金，以部門聯(lián)動、參與式預(yù)算等機(jī)制深入推進(jìn)微創(chuàng)投；實施“暖興”工程，聚合52家單位力量，吸納45萬元社會資金，聚焦三類人群，提供“12+1”項精準(zhǔn)服務(wù)，開展一體化救助，探索“523”救助體系建設(shè)，被省市民政部門推廣。深入推進(jìn)樓棟自治工作，疫情防控期間，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)工作，做實“兩長多員”，并在樓棟進(jìn)行公示，建立樓棟群217個，實現(xiàn)線下線上互融互動。堅持問題導(dǎo)向，著力破解黨建引領(lǐng)社區(qū)治理面臨的疑難問題，深入推進(jìn)社區(qū)治理。