以習近平同志為核心的黨中央高度重視非公企業和社會組織黨建工作，習近平總書記多次作出重要指示批示，深刻闡明了新時代加強非公企業和社會組織黨建工作的目標任務和現實要求，系統回答了非公企業和社會組織黨建工作抓什么、怎么抓的問題，為做好非公企業和社會組織黨建工作提供了根本遵循、指明了前進方向。安徽省認真貫徹落實黨中央部署和習近平總書記重要指示批示精神，深入推進非公企業和社會組織黨建“雙創兩提升”工程，攻堅克難、砥礪奮進，全省非公企業和社會組織黨建工作水平穩步提升，高質量黨建引領高質量發展的局面初步形成。

一、堅持以政治建設“鑄魂”，強化對非公企業和社會組織發展的政治引領

習近平總書記強調，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。民營企業搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨。加強新時代非公企業和社會組織黨建工作，必須把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，將黨的領導始終貫穿于非公企業和社會組織改革發展全過程，確保沿著正確發展道路銳意進取、闊步前行。

強化思想引領。始終堅持以科學思想和理論引領、推動事業發展，是我們黨的寶貴經驗和政治優勢。安徽省突出非公企業和社會組織黨組織的政治屬性和政治功能，扎實開展黨史學習教育，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，教育引導黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聽黨話、感黨恩、跟黨創業成為共識。要繼續深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，引導廣大黨員職工心懷“國之大者”，繼承革命傳統，弘揚革命精神，厚植家國情懷，增強社會責任感。

強化政策引領。安徽省積極構建親清新型政商關系，加強對非公企業出資人、社會組織負責人的教育引導和團結服務，深化黨委組織部門、非公經濟和社會組織工委直接聯系非公企業和社會組織舉措，將黨建工作作為優化營商環境的基礎和支撐，辦成了一批好事實事。既要結合“四送一服”雙千工程，深化“問題幫辦、助企發展”主題活動，梳理涉企政策服務事項，定期發布“益企”清單，推進各項惠企政策精準送達、落地結果；又要注重發揮黨建工作考核指揮棒作用，在項目準入、資金申報、融資幫扶、招投標、購買服務等工作中，對黨建工作開展好的非公企業和社會組織同等條件下優先支持。

強化分類引領。注重分類指導，是我們黨一貫倡導的重要工作方法。安徽省按照非公企業和社會組織不同發展階段、出資人負責人身份及對黨建工作的認識程度，有針對性地開展教育引導，實現各類工作對象精準施策全覆蓋。對黨員出資人負責人，要進一步教育引導他們自覺履行黨員義務，服從黨組織的教育、管理和監督，鼓勵他們擔任黨組織書記，主動研究黨建、抓黨建，為黨組織發揮作用提供更多更好資源；對非黨員出資人負責人，要加強政治培養和政治吸納，教育他們緊跟黨的領導，努力成為中國特色社會主義事業的合格建設者。

二、堅持以組織體系建設“塑形”，筑牢非公企業和社會組織黨建工作根基

習近平總書記強調，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現“斷頭路”。要健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，推進黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，構建上下貫通、執行有力的組織體系，是抓非公企業和社會組織黨建工作的永恒課題和迫切任務。

常態長效推進覆蓋。實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，是黨組織發揮功能作用的基本前提。安徽省采取普查、比對、排除、實勘等方式摸清底數，持續開展組建攻堅行動，采取單獨組建、區域聯建、行業共建、派駐幫建等方式，推動符合條件的非公企業和社會組織黨組織應建盡建，有效提高了覆蓋質量。要在現有工作基礎上，繼續完善非公企業和社會組織生產經營、黨組織設置情況排查預警機制，總結推廣依托商務樓宇、商圈市場、行業或行業協會、黨建工作指導站等設立區域性、行業性黨組織做法，跟進抓好新興領域、新興業態、新就業群體“兩個覆蓋”，及時將其中的黨員納入黨組織有效管理。

多管齊下提升質量。黨組織表面上的覆蓋容易，真正的覆蓋，是宗旨和作用的覆蓋。安徽省堅持組建與規范并舉，不斷跟進優化組織設置，加強黨組織標準化規范化建設，在提升有效覆蓋水平上抓出高質量。要積極適應非公企業和社會組織發展變化，一方面，堅持把單獨組建作為重點，強化對聯合黨組織覆蓋的非公企業和社會組織定點培育、挖潛提質，深化“找出一批、發展一批、輸入一批”專項行動，多措并舉壯大黨員隊伍，推動符合條件的及時單獨組建黨組織；另一方面，持續開展軟弱渙散黨組織集中整頓，規范聯合黨組織設置，切實解決聯合黨組織聯而不合、聯而不活問題。

全面發力推進群建。通過建立旨在廣泛聯系各方面群眾的群團組織來幫助黨做群眾工作，是我們黨的一大優勢。安徽省在尚不具備建立黨組織條件的非公企業和社會組織，扎實推進“組建群團組織，擴大黨的工作覆蓋”行動，立足群團部門優勢，開展群團組織推優入黨等工作，為黨組織建設奠定基礎，探索出一條發揮群團組織作用、提升“兩個覆蓋”質量的路徑。要繼續全域整體推進工會、共青團、婦女組織建設，實現黨群組織一體化組建、工作一體化開展、隊伍一體化培育，推動形成黨建帶群建、群建促黨建的格局。

三、堅持以隊伍建設“聚力”，持續打造專業化黨建工作骨干力量

習近平總書記強調，上面千條線、下面一根針，必須夯實基層，要有千千萬萬優秀基層骨干，結合實際情況落實好各項工作。實踐證明，一個好的基層黨組織，往往有個好書記；一個基層黨組織弱,往往就弱在書記。要努力鍛造一支政治過硬、業務精通、相對穩定、充滿活力的黨建工作隊伍，從根本上為非公企業和社會組織黨建工作注入生機活力。

堅持高標準選。安徽省狠抓非公企業和社會組織黨組織書記、黨建工作指導員隊伍建設，出臺一系列制度文件，放開視野，明確標準，規范程序，努力使各領域各方面的優秀黨員、干部、管理骨干成為基層黨組織的帶頭人和引路人。要繼續堅持專兼職結合，多渠道、多樣化選用，注重從非公企業和社會組織經營管理人員中選拔黨組織書記，鼓勵符合條件的出資人負責人擔任黨組織書記；繼續從職能部門和經濟一線干部中選派黨建工作指導員，面向社會公開招聘專職指導員，不斷提高專職化比例。

注重多樣化育。安徽省建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，著力強化政治教育、黨性教育、業務培訓，常態化開展黨組織書記、黨建工作指導員任職培訓、年度輪訓，幫助其擴大視野、提升素質、發揮作用，涌現出一大批先進典型。要推動建立非公企業和社會組織黨務工作者認證管理體系，細化任職條件，完善業務培訓、資格考試、考核評價、激勵保障等制度，拓展黨務工作者發展空間，讓他們干事有舞臺、干好有發展；擇優評聘一批“紅領導師”，設立黨建導師團、書記工作室等，開展培訓輔導、把脈問診、結對幫帶，培育壯大黨建工作骨干。

強化嚴舉措管。安徽省健全黨務工作者承諾、踐諾、兌諾制度，出臺黨建工作指導員管理辦法，推行指導員編組管理，把“黨要管黨、從嚴治黨”落實到隊伍建設全過程各方面。要繼續探索將年度考核評估結果作為黨務工作者享受工作補貼、評先評優、擔任社會職務的重要依據，將黨建工作指導員作用發揮情況列入派出單位年度黨建考核內容，構建“組團式服務、站片式管理、制度化激勵”的管理機制。同時，分級選樹優秀黨組織書記、黨建工作指導員，在評先評優、提拔重用、推薦參選“兩代表一委員”時適當優先考慮。

四、堅持以服務促進發展“賦能”，切實發揮黨組織和黨員實質作用

習近平總書記強調，要加強企業黨組織規范化建設，發揮黨組織在服務企業決策、開拓市場、革新技術、提高效益等方面的作用，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業發展優勢。服務促進發展，是非公企業和社會組織黨建工作的出發點和落腳點，只有做到黨建工作與生產經營管理深度融合、黨建文化與企業文化深度融合、黨建工作與維護和諧穩定深度融合，黨組織才有活力，黨建工作才有生命力。

讓黨組織融入治理有地位。安徽省始終緊扣服務發展抓黨建，將黨組織嵌入到非公企業和社會組織內部管理，大力推進“黨建入章”，通過法定程序，將黨的領導、黨組織設置、黨務工作力量配備和經費保障等內容寫入非公企業和社會組織章程，實現黨組織在法人治理中作用發揮制度化具體化。要促進黨組織班子成員與經營管理層雙向進入、交叉任職，形成黨組織架構和公司治理結構深度融合、黨組織有效參與決策管理監督的制度安排，使黨組織在內部治理中有地位有影響。

為黨組織搭建舞臺顯作為。安徽省深入開展崗位練兵、勞動競賽、技能比武、“金點子”“微創新”等活動，引導推動黨組織、黨員在非公企業和社會組織發展的重要關頭、關鍵崗位發揮作用，做到平常時候看得出來、關鍵時候站得出來、危急關頭豁得出來，充分發揮黨組織發現人才、培養人才、凝聚人才的政治優勢，幫助非公企業和社會組織育才穩才留才。要深化黨員示范崗、黨員責任區、黨員生產線等創建活動，助力非公企業和社會組織科技創新、降本增效、優化管理；堅持黨建引領先進文化建設，切實做好職工群眾思想政治工作，為非公企業和社會組織發展凝心聚力。

促黨組織提升檔次樹品牌。安徽省持續開展“雙強六好”非公企業黨組織、“雙比雙爭”先進社會組織黨組織、黨建工作示范點創建活動，在各地各行業系統、園區、商務樓宇、特色街區、專業市場以及非公企業和社會組織中，分別培育先進典型，構建多層次、多領域黨建品牌體系，形成集聚效應。要注重品牌內涵建設，緊扣行業領域特點和單位實際，充分挖掘基層創造的好經驗好做法，總結提煉價值內涵，促進強化爭先進位、走在前列的意識，推動形成“一地一行一品”“一企一社一品”，充分發揮示范帶動作用。

五、堅持以體制機制建設“凝心”，壓緊壓實各級各部門工作責任

習近平總書記強調，各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。要牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，進一步完善非公企業和社會組織黨建工作領導體制和工作機制，形成黨委領導、條塊聯動、區域統籌、多方融合的黨建工作責任體系，構建系統完備、科學規范、運轉有效的黨建工作制度機制。

把加強組織領導和工作指導作為關鍵點。安徽省將非公企業和社會組織黨建工作納入全省黨的建設總體布局，省委常委會多次專題研究，省委領導同志建立非公企業黨建工作基層聯系點，堅持市、縣（市、區）委書記抓基層黨建年度述職必述、領導班子和領導干部年度考核必考、年度政治監督談話必談，在基層黨建大格局中地位彰顯。要進一步加強統籌協調和工作指導，完善責任清單、任務清單，建立閉環式推進體系，探索市縣黨委書記領辦非公企業和社會組織黨建工作項目，建立健全工作績效評選晾曬機制，不斷壓緊壓實責任。

把督促行業主管部門履職盡責作為著力點。安徽省發揮職能部門優勢，加強行業（綜合）黨委建設，探索完善非公經濟和社會組織工委對行業（綜合）黨委指導考核評價機制，推動部門黨組（黨委）認真落實行業系統黨建主體責任，扛起主責、聚焦主業、當好主角。面對黨建工作繁重任務，既要推動黨組（黨委）書記擔起第一責任人責任，經常深入調查研究，親自協調解決難題，也要推動行業（綜合）黨委負起直接責任，堅持管業務必須管黨建，把黨建工作與業務監管放在同等重要位置，分解任務、細化措施，強化指導推動，把各項任務落到實處。

把提高基礎保障水平作為支撐點。安徽省注重完善非公企業和社會組織黨建工作保障機制，落實黨建經費稅前列支、黨費撥返制度，加大各級財政支持力度，完善新組建黨組織一次性補助、黨組織負責人補貼和黨建工作指導員補助辦法，多渠道解決黨建工作經費。要進一步推動有條件的非公企業和社會組織按照“六有”標準，建設規范化活動陣地；在園區、商務樓宇、商圈市場、孵化園等企業集聚地，立足黨群組織活動和服務群眾所需，科學規劃、合理選址、整合資源，建立區域性黨群活動服務中心，配齊設施，完善功能，規范運行，充分發揮作用。