包河區大圩鎮金葡萄社區作為大圩鎮首個新型城鄉融合型社區，2017年回遷，涉及十五個村拆遷居民，共7400余戶，入住人口約3萬人，其中外來租房人口約5000人。多村混居，人員眾多，類型復雜，從傳統鄉村到“半城半鄉”“亦城亦鄉”，社區治理工作面臨新情況。大圩鎮金葡萄社區黨總支通過強化黨群“紅棟力”工程，加快推進村社融合，整合服務資源，培育社區文化，構建了“黨建引領 網格聯動 五治交融 共建共享”的基層治理格局。

黨建引領 搭好互聯互動“大舞臺”

一是構建社區四級黨組織網絡。大圩鎮金葡萄社區黨總支深入推進樓里“益+親”黨建項目，實施黨群“紅棟力”工程，建立了A、B、D三個片區黨支部，實現60棟樓79個單元樓棟黨小組全覆蓋，挖掘樓棟黨員，定期開展樓棟黨小組會議、主題黨日活動等，不斷強化黨小組建設。二是精細網格化服務。將金葡萄社區劃分15個網格，由各村抽調的1名工作人員任網格員，由社區工作人員包聯網格，牽頭指導，與村網格員共同開展網格化工作，實現村社融合。線下每個網格確定包聯的“一網八員”，即社區網格責任人、樓長、優秀志愿者和黨員監督員，物業公司的管理人員、工程人員、保潔和保安，線上樓棟微信群全覆蓋，廣泛收集居民需求，切實解決居民訴求熱點、痛點、難點，力爭做到“小事不出樓棟、大事不出小區”，實現服務全覆蓋。三是匯聚共建力量。建立黨建工作聯席會議制度，社區黨總支定期邀請物業、衛生院、學校、派出所等參加聯席會議，推動網格內各項事務進程。同時與安徽省暨合肥市文聯、省知識產權保護處、合工大汽車交通工程學院、民建包河基層委、區文投集團等組織結對共建，資源共享，活動共辦，群策群力，共治共享。

“五治”交融 助推治理水平“新維度”

“政治”引領凝聚治理合力。提升樓棟黨小組凝聚服務功能，創新“圩美實踐宣講”，定期開展主題宣講、樓棟微宣講以及線上“云宣講”，讓居民來說，說身邊事、說社區事、說國家事。“法治”保障增強治理定力。以“大共治”網格化服務管理為統籌，與鎮綜管辦、市場監管所、駱崗派出所執法機構聯動。通過“7+X”模式開展民主協商活動，寓協商于服務中，增強居民骨干法治理念，培育壯大基層調解隊伍，力爭“小事不出樓棟、大事不出小區”。“自治”為基激發治理活力。建立社區居民自治委員會，以大圩社區治理學院為陣地開展形式多樣的培訓活動，規范管理，不斷提升樓棟自治隊伍自治能力，構建黨組織領導下的“群眾自治圈”。同時大力倡導志愿服務精神，培育出“文明衛士”“小萌伢”“織愛社”“防疫先鋒隊”等志愿者隊伍，建立積分兌換，開展“四個一”工作機制（自治專項資金+樓棟長隊伍+積分管理辦法+積分兌換超市），建立完善黨建引領下的社區居民自治積分管理體系，推動志愿服務成為居民自治的活性載體。“德治”教化修煉治理內力。依托社區道德建設委員會，開展“身邊好人”評選和“好人回頭看”，擴大典型示范引領作用，定期更新宣傳“社區名人庫”，傳承創新大圩優秀鄉風文化，深入推進家德家風教育。“智治”支撐打造治理動力。開發數字大圩智慧化應用系統，增加監控、廣播等智慧化產品應用，成立了安徽省首家鎮村融合為民服務中心，通過智慧化應用解決“征遷不征地、上樓不離地”的村社雙重管理，讓居民“少跑腿”“不跑腿”。

“五社”聯動，打通服務群眾“最后一米”

以滿足居民需求為導向，“五社”聯動，引導居民申報微公益創投項目，圍繞“文娛興趣、便民服務、兒童成長、幫扶照顧、權益維護、志愿服務”等領域開展公益服務項目，填補社區服務空白，健全社區社會服務體系，以社區服務促進村社融合、居民自治。金葡萄社區孵化培育了35個社區社會組織，成功打造“尚德之家”“春暉之家”等14個特色樓棟。2022年，按照“一網一品”的工作思路，以片區為單位申報第五屆微公益創投項目，結合ABD三個片區的特點、人口居住情況以及居民實際需求，以“小手拉大手志愿服務”“和美家風建設”“文明新風弘揚”等為特色主題，實現項目品牌化，擴大服務影響力，有效實現網格自我管理、自我服務。

成效

一是創造良好溝通環境，提高治理效率。通過“大共治”網格化管理服務平臺，實現鎮村社三個主體的融合，一站式組團服務解決居民生產生活中的大小問題。增強居民骨干自治理念，培育壯大基層調解隊伍，通過“7+X”協商模式開展共建協商、主題協商和樓棟協商。聯合律師事務所等專業志愿法律機構開展“坐堂問診”，建設法治教育陣地。聯動執法力量，綜合聯動城管、市場監督管理所、派出所等執法力量，切實解決生產生活問題，提升居民生活滿意度，真正體現了組織規范化，管理精細化，服務人性化。

二是促進居民思想變遷，強化德治作用。網格化治理極大地延伸了治理的觸角，在解決涵蓋了樓道安全衛生、文明養犬、文明出行等居民熱切關注的鄰里小事到園區大事中，實現了居民們的思想變遷。持續開展和加大“身邊好人”評選和“好人回頭看”，擴大典型示范引領作用，為鄉村振興中的城鄉融合基層治理提供源源不斷的精神動力和道德滋養。

三是激發基層治理活力，落實服務為民。大圩鎮以樓棟為基礎，通過紅色領航建設的不斷推深做實，構建起一張基層治理的大網。將每一戶、每一位群眾都融入到基層治理之中，依靠組織在樓棟內不斷地延伸，持續鞏固社區由管理變治理的創新成果，通過激發居民群眾在社區治理中的內生動力，增強其參與社區和美創塑的參與感和積極性，實現“和美家園，你我共建”的良好社區氛圍。