淝河鎮(zhèn)老官塘社區(qū)：以居民“微自治”疏通社區(qū)治理“毛細(xì)血管”

淝河鎮(zhèn)老官塘社區(qū)現(xiàn)有兩個(gè)征遷安置小區(qū)，分別是于2009年交付的淝河佳苑小區(qū)和于2017年交付的安百苑B區(qū)，以及一個(gè)于2018年8月開始陸續(xù)交付的商業(yè)小區(qū)金隅大成郡。社區(qū)范圍內(nèi)還有五金城機(jī)電商貿(mào)城專業(yè)市場(chǎng)、國強(qiáng)鋼材專業(yè)市場(chǎng)、京華家具專業(yè)市場(chǎng)等三個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)的商戶及工人，大部分為外地人，因居住需求，就近居住在三個(gè)住宅小區(qū)中，導(dǎo)致小區(qū)人員構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜，各項(xiàng)服務(wù)管理工作難度也隨之增大。為解決小區(qū)治理難，社區(qū)黨委以“天下事大，必作于細(xì)”的理念，以群眾“微自治”疏通社區(qū)治理“毛細(xì)血管”。旨在擴(kuò)大社區(qū)自治空間，縮小社區(qū)治理單元，細(xì)化社區(qū)治理內(nèi)容，推動(dòng)自治規(guī)范化、法治化，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。

實(shí)踐探索

一是創(chuàng)建“微網(wǎng)格”，治理單元梯次下延。將3個(gè)住宅小區(qū)納入網(wǎng)格化體系，構(gòu)建“街鎮(zhèn)－社區(qū)－小區(qū)-樓棟－單元”五級(jí)治理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立樓棟長33名、單元長51名，紅色小管家13名，把社區(qū)居民的自治實(shí)踐落實(shí)到利益緊密相關(guān)的共同體，群眾參與自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、的積極性更高。

二是著眼“微事務(wù)”，多元服務(wù)要素下沉。簡(jiǎn)化審批程序，延伸公共服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)自治，讓居民辦事集中在社區(qū)，矛盾化解在社區(qū)，把環(huán)境衛(wèi)生，車輛停放，疫情防控，用電用氣安全等與居民生活息息相關(guān)的小事作為自治事項(xiàng)，讓社區(qū)微自治真正融入日常生活，最大程度撬動(dòng)自治熱情，提升居民的滿意度。

三是搭建“微平臺(tái)”，自治保障資源下行。設(shè)立1個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，1個(gè)睦鄰中心，推動(dòng)社區(qū)事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。配套齊全、功能完備，設(shè)有居民議事大廳、黨員活動(dòng)中心、遠(yuǎn)程教育活動(dòng)室、多功能廳、老年活動(dòng)中心、康復(fù)中心等公益性自治活動(dòng)場(chǎng)所，確保社區(qū)居民自治有陣地。打造互聯(lián)網(wǎng)+公共信息化智慧應(yīng)用平臺(tái)，推出社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)、手機(jī)APP、微信群，讓大數(shù)據(jù)上下貫通，左右共享。

四是完善“微體系”，推進(jìn)協(xié)同機(jī)制下移。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、公眾參與、協(xié)商共治的“一核多元”微自治體系，充分發(fā)揮黨組織、黨員模范帶頭作用，成立巾幗志愿服務(wù)、文明勸導(dǎo)、便民理發(fā)、兒童托管、殘疾人服務(wù)等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)社區(qū)自治精準(zhǔn)化、規(guī)范化、協(xié)同化發(fā)展。

對(duì)策思考

一是加大宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)社區(qū)歸屬。由社區(qū)兩委成員為責(zé)任主體，積極開展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等活動(dòng)，通過在宣傳欄張貼公告、微信群發(fā)布信息、上門走訪等方式，及時(shí)收集、回應(yīng)群眾訴求。引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與自治，增強(qiáng)群眾社區(qū)歸屬感。

二是凝聚各方力量，提升治理能力。挖掘36名經(jīng)驗(yàn)豐富的“愛管事、會(huì)管事、管成事”的居民骨干，充當(dāng)社情民意的“氣象員”、社區(qū)糾紛的“調(diào)解員”、政策法規(guī)的“宣傳員”、群眾事務(wù)的“代理員”、居民權(quán)益的“監(jiān)督員”，更好滿足形勢(shì)要求，群眾需求。引進(jìn)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)2家，社工3人，持續(xù)開展“農(nóng)家書屋”、“便民放映廳”、“留守婦女兒童之家”等社區(qū)治理品牌。整合社區(qū)、物業(yè)、居民代表等各方力量，召開聯(lián)席會(huì)議，解決群眾熱點(diǎn)問題。

三是完善自治機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。通過引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與事務(wù)討論、協(xié)商、監(jiān)督，讓居民享有選舉權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，讓群眾掌握參與基層社會(huì)治理的內(nèi)容、形式、流程、規(guī)則等，提升群眾參與能力和水平。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建立居民議事制度，共商共議社區(qū)發(fā)展、居民幫扶、糾紛解決等事項(xiàng)。通過建立健全自治制度，促進(jìn)社區(qū)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化，培育和激活社區(qū)居民參與自治的主體意識(shí)和參與動(dòng)力。

成效展示

一是建強(qiáng)社區(qū)黨組織。2021年10月，社區(qū)順利完成黨委換屆，優(yōu)化配強(qiáng)黨組織班子，社區(qū)現(xiàn)有兩委成員12人，平均年齡在45.08歲，大專以上學(xué)歷11人，占91.7%。社區(qū)黨委下轄5個(gè)小區(qū)黨支部和3個(gè)非公企業(yè)黨支部，共有黨員140人。通過示范支部幫帶、組織集中培訓(xùn)等方式，把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)，讓社區(qū)治理的各項(xiàng)工作更具推動(dòng)力、落實(shí)力、就能把社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)、治理效能。

二是服務(wù)活動(dòng)全面開花。今年以來，社區(qū)開展兒童教育、老年服務(wù)、防電詐、防詐騙、消防安全演練等活動(dòng)共計(jì)60余次，通過開展各類內(nèi)容豐富形式多樣的活動(dòng)，不斷提升群眾自治參與感，把宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾落到實(shí)處，營造社區(qū)和諧氛圍，多方位合力，實(shí)現(xiàn)由“為民做主”向“由民做主”的轉(zhuǎn)變。

三是動(dòng)真碰硬解決訴求。成功拆除集體土地上的違法搭建62處，面積約2萬平方米。建成1個(gè)臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，為征遷戶房主辦理房產(chǎn)證525套，建成4個(gè)地面電瓶車集中充電點(diǎn)，為兩個(gè)小區(qū)總計(jì)85部電梯安裝阻攔器，了解回復(fù)大共治平臺(tái)各類訴求2787個(gè)，摸排、走訪殘疾人98人次，辦理就業(yè)幫扶130人，完成志愿者注冊(cè)818人，調(diào)解勞動(dòng)監(jiān)察投訴3起。