蕪湖路街道曙光社區(qū)：支部建小區(qū) 站點進片區(qū) 治理聚合力

近年來，蕪湖路街道曙光社區(qū)持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理，圍繞居民需求，創(chuàng)新社區(qū)治理，著力破解制約基層治理效能提升的突出問題，逐步探索出了“支部建小區(qū) 站點進片區(qū) 治理聚合力”的黨建帶居建、居建帶站建的治理模式，讓居民生活越來越充滿曙光。

支部建小區(qū) 織密區(qū)域紅網(wǎng)

8月10日10時許，氣溫已達到34℃，在曙宏新村的紅色黨建長廊，一群拿掃把和抹布、戴著黨員志愿者袖章的老人正在打掃衛(wèi)生，汗水時不時地從臉上滴下來。這個黨建長廊，是曙光社區(qū)社會組織聯(lián)合會黨支部黨員余國芝帶領(lǐng)會員們認領(lǐng)的公益崗。每個周三，他們都會在例會后過來清潔維護一番，已經(jīng)成了她們多年來雷打不動的慣例。

蕪湖路街道曙光社區(qū)于2002年10月“村改居”，目前下轄15個住宅小區(qū)，有八千多戶居民，常住人口近兩萬人。2005年9月成立社區(qū)黨委，現(xiàn)下設(shè)1個黨總支，14個黨支部，共有黨員484人。

由于歷史形成的原因，曙光社區(qū)所轄區(qū)域多為點狀、片狀分布，開發(fā)小區(qū)、回遷小區(qū)、無主管單位小區(qū)等小區(qū)性質(zhì)各異，其中，回遷小區(qū)占到了9個，管理和服務(wù)難度較大。如何織起黨組織服務(wù)網(wǎng)成為擺在社區(qū)黨委面前的一個現(xiàn)實問題。

擊破難點，那就先從搭骨架開始。曙光社區(qū)提出了“支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟”的總思路。有了方向，一切問題就逐漸迎刃而解了。曙光社區(qū)設(shè)立小區(qū)（片區(qū)）黨支部9個，將有條件的小區(qū)服務(wù)站、物業(yè)公司、業(yè)委會統(tǒng)一納入到小區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，形成了“社區(qū)建立黨委-小區(qū)（片區(qū)）建立黨支部-樓棟建立黨小組-黨員家庭確定中心戶和示范戶”的縱向組織架構(gòu)。

如今，曙光社區(qū)先后在曙宏新村、創(chuàng)景花園等小區(qū)設(shè)立了58個樓棟黨小組，培育黨員骨干和居民骨干已達300余人。不僅搭好了骨架，更織密了區(qū)域紅網(wǎng)。去年，曙光社區(qū)曙宏新村小區(qū)、創(chuàng)景花園小區(qū)也獲得了包河區(qū)第二批“紅色領(lǐng)航和美小區(qū)”建設(shè)示范小區(qū)稱號。

站點進片區(qū) 服務(wù)零距離

今年4月，疫情防控形勢嚴(yán)峻。4月12日下午，曙宏新村居民江女士因前期帶兒子去上海看病滯留，準(zhǔn)備從上海返程合肥，炮竹村服務(wù)站站長楊鳳積極主動與其取得聯(lián)系。當(dāng)晚，江女士和孩子抵達合肥南站后被閉環(huán)送去酒店隔離。考慮到未成年孩子剛做完手術(shù)，需要家人陪護，楊鳳幾經(jīng)協(xié)調(diào)，成功讓母子二人同住一間房，不用分開隔離。

江女士的女兒正在上學(xué)，社區(qū)又積極為其向?qū)W校擔(dān)保說明，表示孩子未與江女士接觸，可繼續(xù)上學(xué)，江女士在隔離酒店住下后，非常感動，當(dāng)晚便手寫了一封感謝信表達感激之情。

“村改居”后，曙光社區(qū)沿襲了之前的自然郢建制，形成余大郢、炮竹村等6個居民組。隨著城市發(fā)展，曙光社區(qū)又進行了改“組”建“站”工作，在原6個居民組基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌后期商業(yè)開發(fā)的江南新里程、創(chuàng)景花園等商業(yè)小區(qū)，設(shè)置了曙宏居民服務(wù)站等9個社區(qū)派出服務(wù)站點，每個站點配備像楊鳳這樣的社區(qū)“小管家”4至8名，按照就近原則服務(wù)所轄片區(qū)，形成了“社區(qū)服務(wù)中心—居民服務(wù)站”的兩級治理模式。

居住在曙宏南苑小區(qū)的徐明蘭老人，已經(jīng)90多歲。老人雖然高齡，但是身體卻十分健康。因為獨居，她平時不愛言語，也不大喜歡與人交往，唯一的愛好就是在社區(qū)居家養(yǎng)老工作人員的組織下，到站內(nèi)的“夕陽紅影劇院”里看看戲曲和電影。有一次，老人像往常一樣看著戲劇時，突然惡心嘔吐不止，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)是由頸椎疾病引起的。此后，居家養(yǎng)老工作人員每天定時上門為老人按摩推拿，給老人測量血糖、血壓，理發(fā)，陪老人聊天解悶，時間久了，徐明蘭逐漸與工作人員建立了深厚的感情，性格也變得開朗健談起來，不再因年老和獨居而孤寂，找到了生活的快樂。

在各片區(qū)站點，曙光社區(qū)將各類低保、就業(yè)、計生、民生等23項公共服務(wù)直接送入小區(qū)，年服務(wù)居民達3萬人次，使居民不出片區(qū)大門，就能享受到便捷優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)，目的就是為了真正打通為民服務(wù)“最后一公里”。

多方同議事 治理聚合力

根據(jù)包河區(qū)委《進一步深化黨建引領(lǐng)城市基層治理開展“全域提升善治包河”行動的工作方案》要求，將全面開展“紅色物業(yè)”建設(shè)，以高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)推進和美家園建設(shè)。而在蕪湖路街道，2000年，曙光社區(qū)便自籌資金組建曙宏新村物業(yè)，著力打造紅色物業(yè)。如今，二十多年過去了，曙宏新村物業(yè)已成為全街紅色物業(yè)的一塊招牌。

曙宏新村小區(qū)始建于1995年10月，作為早期的回遷安置小區(qū)，曙宏新村在建成之初，也有著回遷安置小區(qū)所存在的通病，如小區(qū)環(huán)境臟亂差、秩序混亂，甚至有偷盜現(xiàn)象。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，曙宏新村物業(yè)自2000年組建后，便在小區(qū)開展黨建、民生、治安、保潔、綠化等綜合管理和服務(wù)工作，為回遷小區(qū)找到“管事保姆”。

今年4月，家住曙宏南苑的老黨員陳繼洲反映，曙宏南苑小區(qū)地上機動車位使用的是空心的草磚，經(jīng)過多年的碾壓不僅坑洼，而且每到雨水天氣就泥水外溢，給居民和小區(qū)管理帶來諸多不便；此外，小區(qū)非機動車逐漸增多，現(xiàn)有車棚不夠使用，導(dǎo)致很多業(yè)主將非機動車停放在單元口。接到意見后，經(jīng)過多方議事協(xié)商，曙光社區(qū)開始對曙宏南苑機動車停車位進行改造，將地面硬化并鋪設(shè)實心面包磚。同時，在8號樓和9號樓之間擴建非機動車停車區(qū)，可增加80輛非機動車停放。此舉不僅美化了小區(qū)環(huán)境，還讓小區(qū)居民得到了實惠，得到小區(qū)業(yè)主的一致認可。

為了促進區(qū)域聯(lián)動，共治共建，曙光社區(qū)黨委還按照轄區(qū)和屬地原則，引導(dǎo)各片區(qū)黨支部聯(lián)合小區(qū)社會組織聯(lián)合會黨支部、黨群服務(wù)站、小區(qū)物業(yè)黨支部等，定期召開議事協(xié)商會，形成區(qū)域聯(lián)動、資源共享的橫向組織共同體。

4月底，在曙宏南苑小區(qū)核酸檢測現(xiàn)場，“大白”朱峰峰左腿平放在拐杖上，為小區(qū)居民進行核酸采樣工作。他是曙苑綜合門診部的院長，前期因一次意外導(dǎo)致左腿骨折，但在面對全員核酸檢測時，他不顧身上的傷痛和不便，作為在職黨員，主動到社區(qū)報到并請戰(zhàn)，帶領(lǐng)著15名醫(yī)護人員加入到核酸采樣隊伍中，為區(qū)域化黨建注入了蓬勃力量。

一花引得百花開。在片區(qū)黨支部的引領(lǐng)下，曙光社區(qū)各居民服務(wù)站主動發(fā)揮自治職能，片區(qū)“小管家”、議事協(xié)商委員會等團體熱心參與片區(qū)建設(shè)事業(yè)，共同協(xié)商解決疫情防控、不文明養(yǎng)犬、物業(yè)糾紛、鄰里矛盾等各種小區(qū)治理難題，實現(xiàn)了“小事不出門、大事不出居”的片區(qū)治理路徑。

既為一域爭光，又為全局添彩。如今，在蕪湖路街道，跟曙光社區(qū)一樣，更多社區(qū)將工作重點聚焦小區(qū)（片區(qū)）治理，把小區(qū)、樓棟作為基層治理基本單元，以“小網(wǎng)格”撬動基層治理“大格局”，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，持續(xù)提升群眾幸福感和滿意度。