方興社區：全域黨建引領“全域提升” 探索“首善社區”治理新路徑

合肥市包河區方興社區堅持全域黨建引領，著力破解組織碎片化、鄰里陌生化等治理難題，著力探索新時代城市基層黨建治理路徑，引領打造共治自治善治的基層社會治理格局。

強化全域黨建，凝聚共治力量。社區治理實現從“單兵作戰”到“協同共治”轉變。一是建強五級組織體系。建立“社區黨委—居民區黨組織—小區（片區）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織架構，實現黨組織服務居民“零距離”。以社區黨委為核心，推行小區建黨組織、樓棟建黨小組，黨員設立中心戶，通過打造培育，目前社區共31個小區（片區）黨組織黨支部實體化運轉，聘用首批紅色小管家60名，成立樓棟黨小組235個，挖掘黨員中心戶197戶、“三在”黨員6979名，將黨組織的觸角延伸到基層“神經末梢”。二是做實黨建聯席會議制度。推動社區、居民區兩級黨建聯席會議制度，著力構建黨組織引領物業、社會組織、駐區單位等多方參與的共治體系。社區黨建聯席會議由駐區單位、居民區等黨組織負責人參與，協商解決治理重點難點問題；居民區層面由包聯黨委班子成員擔任召集人，不定期組織社區民警、物業企業黨組織負責人、轄區黨員代表等，協商解決12345市長熱線、省長信箱、三級書記留言等群眾訴求問題，把初信初訪、重復投訴件等矛盾問題化解在萌芽狀態。三是積極打造行業黨建。結合社區實際，圍繞樓宇、物業企業、衛生健康等領域，相繼成立時代城中央廣場商務樓宇、衛健行業等10個功能型黨組織，推進社區黨建與行業黨建互聯互動，充分調動成員單位、共建單位等資源，雙向認領項目，開展社區服務。特別是在常態化疫情防控中，衛生健康行業黨委積極號召，轄區振亞養老院、慈銘奧亞體檢中心、長康、愛康慧等醫療行業主動承擔起接種疫苗和核酸采用的任務，助力社區疫情防控工作有序進行。

創新樓組黨建，激活自治力量。鄰里關系實現從“近而不識”到“睦鄰友好”轉變。一是組建小區治理專委會。充分發揮基層黨組織在整合凝聚各類資源的核心和樞紐作用，積極引導和組織各類社會力量和各類組織資源共同參與小區治理，推行一居多會，組建公共安全、物業與環境、協商共治、親子教育、場館運營等13類專委會，圍繞微黨建、微政務、微綜管、微服務、微治理“五微”項目，打造“幸福鄰聲”“志愿十號”“方興義倉”等治理服務品牌，引導群眾主動參與社區治理。二是落實樓組“五個一”。全面推行黨小組長、樓棟長、網格員“兩長一員”機制，由“兩長一員”牽頭廣泛開展“組建一個樓棟黨小組、一個樓棟微信群、一次樓棟見面會、一次樓棟關愛、一次樓棟巡查”樓組“五個一”活動，積極組織小區黨組織活動、糾紛調解、志愿服務和自治管理，帶動黨員群眾共塑和諧鄰里關系，促進小區居民從“陌鄰”到“睦鄰”。三是搭建協商議事平臺。推動黨建引領全過程人民民主實踐點建設，圍繞民生實事、環境保護、基層治理、法治建設4個方面、13項重點任務，突出參與主體全面性、參與環節全程性、參與內容全域性，搭建樓棟議事會、“行走議事廳”“雙提升”例會等糾紛調解平臺，有效解決了清明文明祭祀、垃圾投放點建設、物業管理等一大批問題，推動形成鄰里守望相助、矛盾協商解決的自治共管社區治理模式。

健全服務體系，突出善治善為。社區事務實現從“被動受理”到“主動服務”轉變。一是推動陣地資源整合打造為民服務平臺。打造三級黨群服務陣地，設立1個社區黨群服務中心，3個睦鄰中心（在建），11個居民區級黨群服務站，推動社區事項“一站式”服務， 打造“15分鐘服務圈”。利用架空層、物業用房、樓棟空間等，新改造建設藍山入戶門廳、時代城二期睦鄰館等5個，打造特色樓棟28個。主動對接轄區單位，推動省地質資料館、工商銀行雷鋒支行、省檔案館等單位內部資源開放共享，為轄區單位和居民提供黨建、文體、志愿服務活動陣地。同時，依托智慧社區一體化線上平臺，全面推廣“一站通”，讓社區居民實時了解身邊的各類服務信息，實現“最多跑一次、最好不跑路”的新局面。二是推動重點事項網格化治理。依托大共治平臺，將食品安全、空置地管理、重點人群走訪等3個事項納入網格，通過設置專項巡更點、自定義巡查頻次的方法，明確網格員職責任務，優化問題發現、上報、流轉、處置流程，同時強化網格事項的數據分析應用，努力探索“業務進網格、數據進平臺”實戰化應用場景。三是推動黨建引領重點項目全生命周期服務保障。找準黨建工作與轄區項目建設工作的切入點和結合點，從項目前期、建設、竣工交付、入駐運維四個階段，梳理項目辦證服務、現場施工管理、銷售宣傳、前期物業管理等服務監管事項87個，確定具體任務、節點要求、工作標準、牽頭部門，壓實工作責任，先后協調解決轄區重點項目用水用電、職工宿舍、用工緊缺等問題，努力實現主動服務管理，問題源頭管控，推動房地產領域等重點項目源頭治理、綜合治理、系統治理、依法治理的新模式。