包公街道炳輝社區黨委：黨建引領社區協商?構建共治共享體系

近年來，包公街道炳輝社區聚焦“老城芳華，品質炳輝”美好愿景，立足老城區的特點，持之以恒推進基層社區治理創新實踐，探索出以提升社區居民參與性、歸屬性為導向，強化基層社區黨建引領，深化基層民主協商，打造了黨建引領下的“香樟樹下嘮家?！弊h事協商模式，推進多方協同治理的社區協商路徑，積極構建共建共商共治的社區治理新格局。

強化黨建引領，健全組織體系。炳輝社區的服務群體和居民特點呈現“三多”：一是老舊小區多，安裝公司大院、地調院小區、市科委宿舍等老舊單位自管小區比較多，綜合管理、社區治理難度較大;二是老齡人口多，60周歲以上人口占27%，已經進入老齡化階段，社區為老服務、社會保障需求特別大;三是服務類型人群多，擁有綜合性商業體、超高層寫字樓、商業公寓，轄區注冊企業510余家，更多元、更個性化的服務需求比較高。在這樣的背景下，炳輝社區首先明確的是社區協商必須堅持黨建引領，健全組織體系。搭建黨建服務橋梁。炳輝社區以“梅花樁戰術”軍事思想為參照,根據自身實際情況,探索炳輝社區“梅花樁”黨建品牌,通過摸排黨員，整合力量，將黨員作為梅花樁,通過串點、連線、構面、組網,在社區網格中縱深分布,并相互協同,化解社區矛盾,提升為民服務質量，打通黨組織聯系群眾的“最后一米”。深化網格化治理。炳輝社區建立8個片區黨支部，由社區“兩委”擔任小區（片區）黨組織書記；配備紅色小管家8名，大學生社區小管家7名，形成“小區黨建指導員+黨組織書記+紅色小管家”的小區治理體系。此外還成立3個非公黨支部、23個樓棟黨小組及3支黨員志愿服務隊伍。堅持每月召開一次樓棟黨小組長、樓棟長見面會、黨建聯席會，收集居民意見和建議及治理問題，共同做好服務群眾、矛盾調處、疫情防控、平安建設、文明創建等小區治理各項工作，真正做到了“小事不出小區，大事不出社區”推進區域化黨建。炳輝社區積極與安徽省委黨?？蒲刑廃h支部、安徽省社會主義學院機關黨支部、包河區殘聯黨支部及轄區單位黨組織積極開展共建共治，形成區域化黨建聯盟；孵化培育眾禾志愿服務隊、快樂學堂、樂齡老年大學、火光藝術團、暖陽工場等社會組織，搭建社區服務網絡。

突出居民自治，搭建協商議事平臺。炳輝社區發揮社區居民關注社區、服務自己的獨特優勢，探索創新具有老城區特色的“香樟樹下嘮家常”議事協商模式，搭建溝通交流和資源聚集的共享平臺，切實幫助居民及時化解矛盾糾紛，實現多元調解。協商地點方便居民。以群眾需求定標定向，就在居民家門口、休閑的香樟樹下就地開展議事工作。通過向居民大力宣傳調解化解矛盾糾紛方便、快捷等職能優勢，引導社區居民遇到矛盾糾紛主動選擇議事途徑，實現將矛盾糾紛化解在基層的目標。炳輝社區黨委以項目化的形勢打造“香樟樹下嘮家常”協商議事體系，小區廣場休閑座椅不夠，老人聚在一起只能站著聊天，能不能添加安裝？小區樓下的建筑垃圾能不能及時運走？能不能再增加非機動車的充電樁設施？居民反映的生活瑣事，社區網格員走訪巡邏時都會用本子一一記錄，及時上報并通過居民議事會商議，從而落實群眾需求。協商過程規范有序。炳輝社區通過發揮基層黨組織的示范作用，成立了炳輝社區調解委員會，通過在實踐中不斷探索便捷有效化解矛盾糾紛的方法，明確了各小區調解工作聯絡員，建立完善了社區調解工作指導平臺和調解工作程序，提升了社區調解業務工作制度化、規范化水平,使社區調委會矛盾糾紛調解成功率大大提高。同時做好當事人對調解員工作意見建議的收集，對已經調結的矛盾糾紛案件，調解員和網格員通過上門走訪、電話回訪等方式，及時了解協議履行情況。

深化多方共治，解決居民痛點問題。黨建引領下的社區協商，不僅僅局限于社區力量的“單打獨斗”，更需要駐區單位、社會精英、社會組織等利益相關方的參與。協商治理要發揮社區黨委牽頭協調作用，堅持協商問題解決與建立治理長效機制緊密結合，增進民生福祉，促進社會和諧。社區協商是要為居民表達自身利益訴求提供更為暢通的溝通了解渠道。通過多方主體共同協商吸引更多的利益相關方參與社區治理工作，社區協商管理方法需要提升創新，由“一方主導”，轉化為“多方協商”，實現 “多方合力、共建共治”。