方興社區：從四個“圍繞”上下功夫，推動新就業群體有效融入社區治理

近年來，隨著新業態蓬勃發展，方興社區新就業群體人數逐漸增加，目前近300人。為擴大黨在這一群體中的號召力和凝聚力，方興社區“把家底摸清楚、把組織全覆蓋、把服務做進去、把作用帶出來”理念，深入實施暖“新”聚力行動，推進新就業群體有效融入社區治理。

圍繞“統籌聯動”，在健全責任體系上下功夫。為切實解決新就業群體黨建“誰來抓”的問題，我們堅持全域黨建理念，構建起條塊結合、上下聯動、齊抓共管的黨建工作格局。一是社區黨委統攬。在社區黨委領導下，成立新業態新就業群體黨支部，由社區部門同志擔任黨支部書記，納入每月黨建例會調度事項，實行一月一清單、一季一調度，牽頭抓總新就業群體黨建工作。二是部門居民區聯動。落實管行業與管黨建的責任，實行“雙負責、雙聯動”機制，夯實城市管理部、發展服務部、市場監管等職能部門和屬地居民區工作責任，聯合開展黨建工作調研、信息數據摸排、安全生產管理等工作任務，共同推動新就業企業發展。三是社區兜底。在新就業群體較少的區域，依托社區黨委、居民區黨組織和非公黨建指導員，組建新就業群體黨建工作隊伍，通過整合轄區資源力量，實行兜底管理。

圍繞“建強組織”，在推動兩個覆蓋上下功夫。社區黨委創新黨組織設置方式，統籌各類組織資源,推動黨組織應建盡建,讓黨的聲音“一貫到底”。一是摸清家底。主動對接轄區線上平臺和線下企業，以居民區為單位,摸清轄區內各分揀站、快遞點、外賣配送站、直播企業分布情況,精準掌握外賣員、快遞員、網約車司機等新就業群體人員數量情況，建立動態工作臺賬。二是建強組織。沿著能觸及新就業群體的工作鏈條和線下節點，根據行業、屬地特點，創新黨組織設置。針對快遞員、外賣員工作性質，社區組建流動黨員黨支部1個，針對湖北路街區特點，組織湖北路黨建工作指導站1個，對暫不符合組建條件的“新”企業，由社區選派黨建指導員進行指導。三是做實工作。對新成立的新就業群體黨組織，由社區黨委統一管理，持續做好黨員發展、企業服務等工作，力爭新就業群體黨員數量有效增加，解決新就業群體黨員比例低、骨干力量弱問題。

圍繞“服務解難”，在加強關心關愛上下功夫。針對新就業群體服務保障不全、溝通交流不順暢問題,我們聚焦其內在需求和實際困難，集聚各方面優質資源,精準精細開展服務，讓他們在城市生活中增強歸屬感、認同感、自豪感。一是建強服務陣地。圍繞新就業群體喝水熱飯、應急充電、途中休息等需求，整合社區黨群服務中心（站）、商圈樓宇黨建工作站、居民區睦鄰生活館、非公企業黨建驛站、職工之家等，建立1+10+N的歇歇角暖心驛站，提供“八項”基本服務，即冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、急可如廁、累可歇腳、饑可熱飯、傷可用藥、閑可充電，把關心關愛做在日常。二是組建關愛隊伍。統籌社區各職能部門資源，制定關心關愛新就業群體計劃，推出涵蓋權益保障、成長賦能、聯誼交流等服務項目清單15項，利用社區樂治基金,整合工會、社會組織等資源，提供大病幫扶、子女助學等資金援助。三是常態問需解難。根據新就業群體建設要求，圍繞全生命周期和工作周期特點，組織開展“大走訪”活動，向200余名新就業群體發放問卷，分類組織新業態從業人員召開集體協商、征求意見會學習13場，收集并解決各類訴求30余個。

圍繞“作用發揮”，在融入城市發展上下功夫。針對新就業群體城市融入度、參與度不高問題，我們通過發揮黨組織把方向、守陣地、聚人心、促發展作用，努力將“治理對象”變為“服務力量”，實現新就業群體自身發展與經濟社會高質量發展“雙向奔赴”。一是為行業自律助力。組織新就業群體“黨員亮身份、服務亮承諾”行動，發揮黨員示范作用，以行業自律促進規范發展。組建湖北路和嵩山路雷鋒街商戶自律委員會，通過開展商戶自律、志愿服務實踐等活動，通過讓新就業群體、商戶參與志愿服務，助力社區治理。二是為基層治理增效。發揮快遞員、外賣送餐員等人熟地熟事熟優勢，聘請外賣員、快遞員擔任社區兼職網格員，在城市管理中發揮監督員作用；發揮新就業群體黨員作用，引導成為黨員骨干，深度參與基層治理。三是為社區發展賦能。扎實開展“‘新’心向黨建新功”系列活動，召開湖北路、雷鋒街區、利港商圈建設座談會，邀請外賣員圍繞街區布點、道路安全等建言獻策70余條，引導新就業群體立足崗位為經濟社會發展獻計出力。