包河區煙墩街道：“五字”調解法 探索基層善治“最優解”

近年來，煙墩街道堅持以黨建為引領，筑牢人民調解陣地，扎實推動矛盾糾紛化解助力基層社會治理，巧用“防、調、快、準、宣”，聚攏主防調解“千條線”、擰緊基層謀治“一根繩”，將矛盾化解在基層、糾紛解決在訴前，架起服務人民群眾的“連心橋”，探索基層善治“最優解”。

“防”字為先，下好矛盾排查“先手棋”。建立1個街道級人民調解委員會、3個警民聯調室、N個社區人民調解委員會的“1+3+N”工作服務體系。堅持以黨建引領基層治理，充分利用治理小區網格員人熟、地熟、情況熟的優勢，打造“熟人網格”，通過常態化開展“六情”走訪、平安巡防、網格協商議事、日常巡查等方式了解社情民意，暢通群眾訴求表達渠道，不斷強化矛盾糾紛多渠道收集、各方力量共同化解，以“民聲”定“民生”，讓“實事”真“實施”，促“成效”變“長效”。

“調”字為主，實現矛盾化解“多元化”。聚合多方力量，組建由小區“兩委”成員、紅色小管家、黨員代表、社區民警、法律顧問、居民骨干等多方力量共同參與的調解團隊，探索提出黨群議事“六步工作法”，即：群眾“點事”、兩委“定事”、居民“議事”、與會“決事”、多員“辦事”以及公眾“評事”。針對矛盾糾紛、平安建設、小區治理、環境整治等方面存在的問題，通過陣地前移、力量下沉，延伸服務半徑，拓寬服務渠道，做到預判研判在先，把脈問診在先，快速處置在先。目前，全街15個城市社區與5個村均已建立人民調解委員會，并配備5-10人不等的兼職調解員、1名法律顧問。通過多方協同，全力做好答疑釋解、協同聯辦、調解化解、回訪反饋等，做到群眾訴求反映、矛盾糾紛化解“一扇門進出、一攬子調解、一體化聯動”。

“快”字為要，解決矛盾糾紛“通堵點”。發揮“兩委”進小區辦公優勢，依托“六情”大走訪、“四大一優”巡防等活動，多面了解民意，以“四個第一時間”工作法開展工作，即第一時間掌握不穩定因素、第一時間開展法制宣傳、第一時間介入調處化解糾紛矛盾、第一時間提供法律服務。對日常訪查工作中發現的群眾不滿意事項，及時進行回訪，了解掌握具體事項、原因及群眾意見訴求。同時，依托社區“悅鄰里”、“紅雁調解室”、“惠解憂”、“樓長有話說”調解工作室等協商議事平臺，定向把脈，為轄區群眾提供“少跑一里路、只進一扇門、解決一攬事”的暖心便捷服務。2023年，全街共調解矛盾糾紛2331件，調解成功2214件，形成案件紙質卷宗2112件。

“準”字為本，找準化解矛盾“破冰點”。對糾紛類矛盾進行分門別類列清單，“列單開藥”，如對鄰里口角、情侶吵架、夫妻情感糾紛等易反復的問題，現場處置完畢后，由所屬小區網格聯合責任區的社區民警繼續跟進，實現糾紛閉環管理；對勞資糾紛等容易反復的問題，建立“隱患清單”，配合相關職能部門及時跟蹤、妥善化解，做到“對表打鉤、對賬銷號”，避免小糾紛釀成大矛盾，推行開展矛盾糾紛化解因人而異、因案施策工作機制，堅決不搞“一刀切”、 千篇一律的統一模式，找準當事人間的“破冰點”，巧用“感情牌”。

“宣”字為教，發揮法治教育“主陣地”。完成“八五”普法規劃中期評估驗收工作，堅持“線上服務不打烊，現場宣傳不斷線”工作思路。針對轄區老年人、兒童數量多的特點，開展分眾化、對象化法治文化活動，如聯合合肥市歌舞團開展“法潤萬家”法治文藝巡演進小區。突出重點時間節點，開展4月15日安全教育日、12月4日國家憲法日等專項普法。結合“民法典宣傳月”“江淮普法合肥行”、預防電信詐騙等主題開展宣傳，通過主題普法，強化了普法側重點，優化了普法知識點、深化了普法記憶點。同時引導、鼓勵和支持各社區自發性地組織開展各類群眾性文化活動，推進矛盾糾紛排查化解與普法強基補短板專項工作深度融合。2023年，共組織開展各類普法活動70余場次，發放各類宣傳資料、法律讀本800余份，接受群眾法律咨詢近1000余人次。(吳雷雷、吳笛笛）