包河區(qū)駱崗街道聚焦流動(dòng)攤販治理這一基層治理難點(diǎn),以黨建為核心引擎,通過(guò)創(chuàng)新“疏堵結(jié)合”機(jī)制、構(gòu)建“三證一碼”智慧體系、健全“多元共治”格局,積極破解市容秩序與民生需求的“兩難”困局,推動(dòng)攤販治理實(shí)現(xiàn)從“管得住”到“治得好”的深度跨越。
黨建筑基+疏堵并舉,實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單取締到精細(xì)疏導(dǎo)。以“黨建筑基”為根本,將黨組織深度嵌入治理全鏈條:把臨時(shí)攤點(diǎn)精細(xì)化提升列為年度“書(shū)記項(xiàng)目”,以街區(qū)黨支部為統(tǒng)領(lǐng),聯(lián)動(dòng)社區(qū)、城管、市監(jiān)、應(yīng)急等多部門(mén)共同參與。在此基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“疏堵并舉”破解治理難題:“疏”的方面,精準(zhǔn)匹配民生需求——在包河苑社區(qū)設(shè)置50個(gè)免費(fèi)疏導(dǎo)攤位,采用“經(jīng)營(yíng)區(qū)與通行區(qū)”物理隔離設(shè)計(jì),兼顧經(jīng)營(yíng)便利與道路暢通;長(zhǎng)春街創(chuàng)新“兩點(diǎn)兩線”模式,劃分四塊疏導(dǎo)區(qū),將煎、炸、炒等油污攤點(diǎn)集中遷入通風(fēng)區(qū)域,從源頭減少擾民問(wèn)題。“堵”的方面,嚴(yán)格整治安全隱患與秩序亂象——協(xié)助包河城管在全區(qū)規(guī)范設(shè)置47處攤點(diǎn),依法取締炭火燒烤、露天肉類(lèi)銷(xiāo)售等違規(guī)攤點(diǎn)37處,切實(shí)守護(hù)居民“舌尖安全”與道路通暢。同時(shí),依托黨組織發(fā)動(dòng)黨員志愿者開(kāi)展政策解讀20余次、組織攤販代表懇談會(huì)4場(chǎng)、發(fā)放《文明經(jīng)營(yíng)告知書(shū)》1000余份,實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單取締到精細(xì)疏導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。
智慧賦能+經(jīng)驗(yàn)輸出,實(shí)現(xiàn)從無(wú)序經(jīng)營(yíng)到規(guī)范治理。以“智慧賦能”破題,在全市率先推行“三證一碼”智慧監(jiān)管模式。“三證”構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)入體系,《臨時(shí)界定攤點(diǎn)登記卡》明確攤位位置與經(jīng)營(yíng)時(shí)段,《安徽省食品攤販信息公示卡》公示經(jīng)營(yíng)者與業(yè)態(tài)信息,健康證保障從業(yè)人員健康,為規(guī)范經(jīng)營(yíng)劃定清晰邊界;“一碼”即“安全二維碼”實(shí)現(xiàn)智慧化協(xié)同,集城管、市監(jiān)、應(yīng)急三部門(mén)數(shù)據(jù),執(zhí)法人員掃碼即可完成24項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)核查,大幅提升監(jiān)管效率。同時(shí)注重“經(jīng)驗(yàn)輸出”,部門(mén)工作人員與志愿者秉持“服務(wù)先行”理念,主動(dòng)協(xié)助攤主辦理證照、解決實(shí)際問(wèn)題,目前共45處攤點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“亮證經(jīng)營(yíng)”,形成“智慧監(jiān)管+人性化服務(wù)”的成熟經(jīng)驗(yàn)。這一系列舉措,實(shí)現(xiàn)從無(wú)序經(jīng)營(yíng)到規(guī)范治理的轉(zhuǎn)變。
多元共治+模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)從單一管理到協(xié)同治理。以“多元共治”聚能,打破“單一管理”慣性:以黨建為紐帶,聯(lián)動(dòng)商戶、居民、物業(yè)等主體,組建由多方代表構(gòu)成的自治委員會(huì),建立“1名城管隊(duì)員+N名社區(qū)工作者+N名志愿者”巡查小隊(duì),發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者開(kāi)展日常督導(dǎo),引導(dǎo)攤販形成“自我管理、相互監(jiān)督”的共治生態(tài)。針對(duì)攤販回流、環(huán)境反復(fù)、占道反彈、居民參與度低等問(wèn)題,創(chuàng)新推出“以商管攤”模式,推動(dòng)沿街商戶與流動(dòng)攤販簽訂“共治協(xié)議”——攤販承諾不阻塞商鋪入口、維護(hù)周邊衛(wèi)生,商戶自主選擇互補(bǔ)業(yè)態(tài)攤販,并提供閑置空間作為臨時(shí)儲(chǔ)物點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“商戶-攤販”資源互補(bǔ)、利益綁定。這種“多元共治+模式創(chuàng)新”的實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)從單一管理到協(xié)同治理的轉(zhuǎn)變,讓“小攤販”治理成為展現(xiàn)城市“大治理”水平與民生溫度的生動(dòng)窗口。